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X市区城中村改造攻坚五年行动实施方案

一、指导思想和工作目标

一、指导思想

X市区城中村改造攻坚五年行动以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，紧紧围绕城乡融合发展、乡村振兴战略，以解决城市发展和民生问题为目标，积极推进城中村改造工作。通过改造，提高城中村居民的生活质量，促进城市功能完善，增强城市综合竞争力。

二、工作目标

(1)提升居住环境。到2025年，实现城中村改造面积累计达到XX万平方米，改善XX户居民的居住条件，让更多居民享受到现代化的城市居住环境。通过改造，城中村基础设施得到全面提升，绿化率提高至XX%，污水、垃圾处理能力达到城市标准，公共安全设施更加完善。

(2)促进经济发展。城中村改造过程中，注重产业布局和产业升级，培育壮大一批新型产业，推动城中村向产业社区转变。预计到2025年，新增就业岗位XX个，实现村集体收入翻一番，带动周边地区经济增长。

(3)改善社会治理。通过城中村改造，强化基层组织建设，完善社区治理体系，提高社区居民参与社区治理的积极性。预计到2025年，实现城中村社区党组织覆盖率100%，社区居民自治组织覆盖率达到95%，社区治理现代化水平显著提升。以XX社区为例，通过改造后，社区治安状况明显改善，居民满意度达到XX%。

三、实施策略

(1)加强规划引领。以城市总体规划和土地利用规划为指导，编制城中村改造专项规划，明确改造范围、目标和实施步骤。确保改造工作与城市发展战略相协调，避免重复建设和资源浪费。

(2)优化改造模式。结合城中村实际情况，探索多元化改造模式，包括拆除重建、原地改造、综合整治等，满足不同类型城中村的需求。如XX城中村采用原地改造模式，既保留了传统建筑风格，又提高了居民居住条件。

(3)强化政策支持。制定一系列扶持政策，包括土地、税收、融资等方面的优惠政策，鼓励社会资本参与城中村改造。如XX市针对城中村改造，设立专项基金，支持改造项目落地。

(4)做好群众工作。深入开展宣传教育，提高居民对城中村改造的认识和参与度。建立健全沟通协调机制，及时解决改造过程中出现的问题，确保改造工作顺利进行。以XX城中村改造为例，通过举办座谈会、发放宣传资料等方式，让居民了解改造政策，提高改造工作的支持率。

二、改造范围和重点

(1)改造范围涵盖X市区内所有城中村，包括老城区、新城区以及城乡结合部等区域的城中村。这些区域由于历史原因，存在基础设施落后、居住环境差、安全隐患多等问题，严重影响居民生活质量和城市形象。

(2)重点改造对象包括基础设施老化、安全隐患突出、居民生活条件恶劣的城中村。这些城中村将作为优先改造项目，确保居民能够尽快入住安全、舒适、便利的新居。

(3)改造范围将根据实际情况进行动态调整，优先考虑居民意愿强烈、改造条件成熟的城中村。同时，注重保护历史文化遗存，对具有历史价值的建筑进行修缮和利用，提升城市文化品位。

三、实施步骤和保障措施

(1)实施步骤分为前期准备、项目实施和后期管理三个阶段。前期准备阶段，开展详细调查，制定改造方案，明确改造范围、目标和实施计划。项目实施阶段，按照规划有序推进改造工程，确保工程质量和进度。后期管理阶段，建立健全长效管理机制，保障改造成果的持续利用。

(2)保障措施包括：一是加强组织领导，成立专项工作领导小组，统筹协调改造工作；二是强化资金保障，多渠道筹措改造资金，确保资金安全、高效使用；三是优化审批流程，简化手续，提高审批效率；四是加强监督管理，确保改造工程质量和安全。

(3)强化政策支持，对改造项目给予税收优惠、土地出让金减免等政策扶持。同时，鼓励社会资本参与改造，通过PPP模式、公私合营等方式，吸引更多优质资源投入到城中村改造中。此外，加强人才队伍建设，培养一批懂政策、会管理、能施工的专业人才，为城中村改造提供有力支持。

四、组织领导和职责分工

(1)成立X市区城中村改造攻坚五年行动领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管副市长担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市城中村改造工作，研究制定改造政策，解决重大问题，确保改造工作顺利推进。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市住房和城乡建设局，由局长兼任办公室主任，负责制定改造计划、协调各部门工作、监督项目实施等。办公室下设综合组、规划组、资金组、拆迁组、建设组、督导组等专项工作组，分别负责不同方面的具体工作。

(3)各相关部门按照职责分工，密切配合，形成工作合力。市住房和城乡建设局负责统筹规划、协调推进、监督管理；市自然资源局负责土地供应、规划审批等工作；市财政部门负责资金筹措、使用监管；市城管局负责市政设施配套、环境卫生