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2025年领导工作会议讲话稿(二)

一、回顾过去，总结经验

(1)过去五年，我国经济社会发展取得了显著成就。国内生产总值（GDP）从2015年的64.9万亿元增长到2020年的101.6万亿元，年均增长6.6%，高于同期世界平均水平。其中，制造业增加值从2015年的22.9万亿元增长到2020年的31.3万亿元，占全球比重超过30%。在科技创新方面，我国研发投入强度从2015年的2.08%增长到2020年的2.44%，发明专利授权量从2015年的35.5万件增长到2020年的61.2万件，显示出我国科技创新能力的不断提升。

(2)在深化改革方面，我们取得了突破性进展。2015年以来，我国累计减税降费超过8.6万亿元，有效减轻了企业负担。同时，我们全面深化国有企业改革，推进混合所有制改革，中央企业平均资产负债率从2015年的65.6%下降到2020年的64.4%。此外，我们还大力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得明显成效。

(3)在对外开放方面，我国积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。2015年至2020年，我国货物进出口总额从24.6万亿元增长到32.2万亿元，其中出口从15.9万亿元增长到17.3万亿元，进口从8.7万亿元增长到14.9万亿元。我国还积极推动“一带一路”建设，与沿线国家签署了150多份政府间合作协议，实现了互利共赢。特别是在新冠疫情爆发后，我国积极向国际社会提供物资援助，展现了大国担当。

二、分析当前形势，明确发展方向

(1)当前，全球正处于百年未有之大变局，国际政治经济格局发生深刻调整。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，全球经济增速从2015年的3.4%下降至2020年的-4.3%，显示出经济复苏的脆弱性。在这样的背景下，我国经济也面临诸多挑战。首先，国内外市场需求减弱，尤其是新冠疫情对全球供应链的冲击，导致我国出口面临较大压力。其次，我国经济结构调整的任务依然艰巨，传统产业转型升级和新兴产业发展需要更多投入。此外，地缘政治风险增加，也对我国经济发展带来不确定性。

(2)尽管面临诸多挑战，但我国经济发展仍具有巨大潜力和韧性。根据国家统计局数据，2020年我国GDP增速达到2.3%，在全球主要经济体中表现突出。这得益于我国庞大的国内市场、丰富的劳动力资源、完善的产业体系和强大的科技创新能力。在科技创新方面，我国5G、人工智能、新能源汽车等领域取得了重要突破，成为全球科技创新的重要力量。在产业升级方面，我国制造业增加值占全球比重逐年上升，成为推动全球经济增长的重要引擎。此外，我国在脱贫攻坚、抗击疫情等方面也展现了强大的国家治理能力和人民凝聚力。

(3)面对当前形势，我国应坚定信心，明确发展方向。首先，要坚定不移推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。具体措施包括：优化产业结构，提高产业链供应链现代化水平；深化国有企业改革，激发市场主体活力；加强创新驱动，提升科技创新能力。其次，要扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。通过提高居民收入、完善社会保障体系、优化消费环境等手段，激发消费潜力。同时，要积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。通过深化“一带一路”建设、扩大对外开放、加强国际合作等途径，实现互利共赢。最后，要应对地缘政治风险，维护国家利益。在维护国家主权、安全、发展利益的同时，积极参与国际事务，推动构建人类命运共同体。

三、部署2025年重点工作任务

(1)2025年，我们将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，部署以下重点工作任务。首先，强化科技创新引领，实施创新驱动发展战略，加大研发投入，推动关键核心技术攻关，培育壮大战略性新兴产业。具体措施包括：设立国家重大科技项目，支持基础研究和应用基础研究；完善科技成果转化机制，促进产学研深度融合；推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济深度融合，培育新的经济增长点。

(2)其次，深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高经济发展质量。重点任务是加快新旧动能转换，推动传统产业转型升级，发展现代服务业，提升产业链供应链现代化水平。具体措施包括：实施工业强基工程，提升制造业核心竞争力；推进农业现代化，保障粮食安全，发展现代农业；推动房地产市场平稳健康发展，优化城市空间布局；加强生态环境保护和修复，推进绿色发展。

(3)最后，加强改革开放，激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，优化营商环境，降低企业成本，激发市场主体活力。具体措施包括：进一步简政放权，减少行政审批事项；加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境；推进国有企业改革，提升国有资本配置效率；扩大对外开放，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。同时，加强国际交流与合作，深化“一带一路”建