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城市更新视角下经济欠发达小城市棚户区改造模式探索——以唐山市曹妃甸

一、引言

随着我国城市化进程的不断推进，城市更新成为推动城市发展的重要手段。在经济欠发达的小城市中，棚户区改造作为城市更新的关键环节，对于改善居民生活环境、提升城市品质具有重要意义。以唐山市曹妃甸区为例，其棚户区改造工作在近年来取得了显著成效。曹妃甸区作为我国重要的能源基地和港口城市，其棚户区改造工作不仅关系到当地居民的生活质量，也对曹妃甸区的经济社会发展产生了深远影响。

据统计，曹妃甸区原有棚户区面积约为30平方公里，涉及居民约10万户。这些棚户区大多建于上世纪六七十年代，基础设施落后，安全隐患突出。为改善居民生活环境，提升城市品质，曹妃甸区于2015年启动了棚户区改造工程。经过几年的努力，已完成改造面积超过100万平方米，受益居民达到2万户。

曹妃甸区棚户区改造的成功案例，不仅提升了居民的生活水平，也为其他经济欠发达小城市的棚户区改造提供了借鉴。改造过程中，曹妃甸区坚持“以人为本”的原则，充分考虑居民的实际需求。通过实施货币化安置、原地回迁、异地安置等多种方式，满足不同居民的安置需求。同时，注重改善公共服务设施，新建学校、医院、菜市场等，为居民提供更加便捷的生活服务。

在棚户区改造过程中，曹妃甸区还积极探索创新模式，引入社会资本参与改造。通过政府引导、市场运作的方式，实现了棚户区改造与城市发展的良性互动。例如，某房地产企业参与曹妃甸区棚户区改造项目，投资建设了高品质的住宅小区，既满足了居民的住房需求，又提升了区域的整体形象。

总之，曹妃甸区棚户区改造工作的成功实施，为经济欠发达小城市提供了宝贵的经验。在今后的工作中，应继续坚持以人为本，注重创新模式，推动城市更新，为居民创造更加美好的生活环境。

二、曹妃甸棚户区改造的背景与意义

(1)唐山市曹妃甸区位于河北省东部沿海，是我国重要的能源基地和港口城市。然而，由于历史原因，曹妃甸区存在着大量的棚户区，这些棚户区大多建于上世纪六七十年代，房屋破旧，基础设施薄弱，安全隐患严重。据统计，曹妃甸区原有棚户区面积约为30平方公里，涉及居民约10万户。这些棚户区不仅影响了居民的生活质量，也制约了曹妃甸区的城市发展和形象提升。

(2)曹妃甸区棚户区改造的背景主要源于以下几个方面：首先，棚户区居民生活条件恶劣，安全隐患突出，亟需改善居住环境；其次，棚户区基础设施落后，公共服务配套不足，难以满足居民日益增长的需求；再次，棚户区改造是推进城市更新、提升城市品质的重要举措，有助于促进曹妃甸区的经济社会发展。因此，曹妃甸区棚户区改造不仅是一项民生工程，也是一项重要的城市发展战略。

(3)曹妃甸区棚户区改造的意义在于：首先，改善居民生活环境，提高居民生活质量。通过改造，居民可以住进安全、舒适的住房，享受到更好的公共服务。其次，优化城市空间布局，提升城市形象。改造后的棚户区将成为城市发展的新亮点，有助于提升曹妃甸区的整体形象。最后，推动经济社会发展，促进产业升级。棚户区改造将带动相关产业发展，为曹妃甸区经济转型升级提供有力支撑。以曹妃甸区某棚户区改造项目为例，改造后，该区域吸引了众多企业入驻，形成了新的产业集聚区，为区域经济发展注入了新的活力。

三、曹妃甸棚户区改造的模式探索

(1)在曹妃甸区棚户区改造的过程中，探索出了一套符合当地实际情况的模式。首先，实施了多元化的安置方式。针对不同居民的住房需求和实际情况，曹妃甸区采取了货币化安置、原地回迁和异地安置等多种方式。货币化安置为居民提供了灵活的购房选择，原地回迁则保留了居民的社区归属感，而异地安置则满足了部分居民对更优越生活环境的追求。这种多元化的安置模式有效解决了居民的安置问题，得到了居民的一致好评。

(2)其次，曹妃甸区棚户区改造注重引入社会资本，实现市场化运作。通过政府引导，引入了房地产企业、建筑企业等社会资本参与改造项目。这种模式不仅提高了改造效率，还减轻了政府的财政负担。例如，某房地产企业参与改造项目后，通过建设高品质住宅小区，不仅满足了居民的住房需求，还提升了区域的整体价值。此外，社会资本的参与也为曹妃甸区的城市更新提供了更多的创新思路和解决方案。

(3)在曹妃甸区棚户区改造中，创新性地运用了BIM技术，提高了改造过程中的管理水平。通过BIM技术，实现了棚户区改造项目的三维可视化和信息化管理，使得项目设计、施工、监理等环节更加透明和高效。同时，BIM技术还能为后续的运维和管理提供数据支持。在曹妃甸区某棚户区改造项目中，BIM技术的应用使得项目进度、质量和安全得到了有效保障，为后续类似项目的开展提供了有益借鉴。此外，曹妃甸区还积极探索生态环保型改造模式，注重绿色建筑和节能减排，力求实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

四、城市更新视角下的曹妃甸棚