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努力实现改革的新突破

一、改革背景与意义

(1)改革开放的40多年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，经济总量跃居世界第二，人民生活水平显著提高。然而，随着经济体制的不断完善，传统发展模式已难以适应新时代的需求。在当前全球经济下行压力和国内结构性矛盾日益突出的背景下，我国改革进入了深水区。改革背景复杂，既有机遇也有挑战。据国家统计局数据显示，2018年我国国内生产总值(GDP)达到90.03万亿元，同比增长6.6%，但这一增速较过去几年有所放缓。在此背景下，改革突破成为推动我国经济社会持续健康发展的重要任务。

(2)改革的意义在于，它能够破解发展难题，激发市场活力，促进社会公平正义。以供给侧结构性改革为例，我国政府通过简政放权、去产能、去库存等措施，有效化解了产能过剩等问题，推动了经济结构的优化升级。据统计，2018年，我国规模以上工业增加值同比增长5.9%，其中制造业增加值增长6.5%。此外，改革还有助于提升政府治理能力和效率，降低行政成本，为市场主体创造更加公平的竞争环境。以政府购买服务改革为例，2018年，全国政府购买服务规模达到6.1万亿元，同比增长10.8%，有效提升了公共服务水平。

(3)改革突破不仅对经济领域具有重要意义，在社会、文化、教育等领域也具有深远影响。例如，教育改革旨在推动教育公平，提高教育质量。近年来，我国政府加大了对贫困地区教育的投入，实施了“全面改薄”等工程，有效缩小了城乡、区域教育差距。据教育部数据显示，2018年全国义务教育巩固率达到94.8%，比2012年提高2.1个百分点。再如，文化体制改革推动了文化产业的发展，为我国经济增长注入了新动力。2018年，我国文化及相关产业增加值达到4.1万亿元，同比增长8.2%，占国内生产总值的比重达到4.54%。这些案例表明，改革突破对于推动我国经济社会全面发展具有重要意义。

二、改革突破的策略与措施

(1)面对改革深水区，我国采取了系统性、整体性的改革突破策略。首先，深化经济体制改革，包括完善产权制度、要素市场化配置、国有企业改革等方面。通过推进“放管服”改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。例如，2018年，我国新设市场主体超过1000万户，同比增长10.3%。其次，推进供给侧结构性改革，优化产业结构，淘汰落后产能，提高供给体系质量。例如，2018年，我国钢铁、煤炭等行业去产能取得显著成效，钢铁产能过剩率降低至6.3%。再次，加强金融体制改革，深化利率市场化改革，提高金融资源配置效率。

(2)在社会体制改革方面，我国着力解决民生问题，提高公共服务水平。实施医疗、养老、教育、住房等领域的改革，增加公共产品和服务供给。例如，2018年，我国基本养老保险参保人数达到9.4亿人，基本医疗保险参保人数达到13.6亿人。同时，推进户籍制度改革，促进人口流动，优化人口结构。据国家统计局数据显示，2018年，我国城镇常住人口达到8.13亿人，比2017年增加1790万人。此外，加强社会治理创新，提高社会管理水平，推动社会治理体系和治理能力现代化。

(3)文化体制改革方面，我国坚持社会主义核心价值体系，推动文化事业和文化产业繁荣发展。深化文化体制改革，推动国有文化企业改革，培育新型文化业态。例如，2018年，我国文化及相关产业增加值达到4.1万亿元，同比增长8.2%。同时，加强文化交流与合作，提升我国文化软实力。例如，2018年，我国成功举办了一系列国际文化交流活动，如上海国际电影节、北京国际图书博览会等，进一步提升了我国文化在国际上的影响力。此外，加强知识产权保护，激发文化创新活力，推动文化产业发展。

三、改革突破的实践案例

(1)以浙江省为例，该省在推进“最多跑一次”改革中取得了显著成效。通过简政放权、优化审批流程，实现了企业和群众办事“最多跑一次”的目标。据浙江省政务服务网数据显示，截至2019年，全省政务服务事项网上可办率达到99.2%，企业开办时间平均缩短至2.5个工作日，比全国平均水平快0.5个工作日。此外，浙江省还建立了政务服务“好差评”制度，群众满意度达到96.8%，有效提升了政府服务效能。

(2)在环境保护领域，河北省通过实施大气污染防治行动计划，取得了显著成效。2018年，河北省PM2.5平均浓度同比下降10.7%，空气质量明显改善。河北省通过关闭落后产能、推广清洁能源、强化污染源治理等措施，有效降低了大气污染。例如，2018年，河北省煤炭消费总量较2017年减少约2000万吨，新能源和可再生能源消费量增长迅速。

(3)教育改革方面，上海市实施“双一流”建设，推动高等教育发展。2018年，上海市共有6所高校入选国家“双一流”建设高校，其中复旦大学、上海交通大学等高校在国内外享有较高声誉。上海市通过优化