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制造业产业集群数字化智能化转型工作方案

一、指导思想与目标

(1)面对新时代全球制造业竞争的新形势，我国制造业正处于转型升级的关键时期。在新的发展阶段，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面实施制造业高质量发展战略，推动制造业产业集群数字化智能化转型是当前的重要任务。以数字技术为核心驱动力，推动制造业从“制造大国”向“制造强国”迈进，实现经济结构的优化升级和产业竞争力的全面提升，是我国制造业未来发展的必然选择。据统计，2019年我国制造业增加值达到31.3万亿元，占全球制造业总量的近30%，但我国制造业数字化、智能化水平仍有较大提升空间。

(2)制造业产业集群数字化智能化转型要坚持创新驱动，强化产业链协同，推动产业模式、业态、组织方式等多方面创新。以智能制造为主攻方向，加大核心技术研发投入，推动5G、工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合。以广东为例，广东省通过建设工业互联网标识解析体系，推动企业上云上平台，实现数据共享和业务协同，提高了制造业数字化管理水平，2019年广东省工业互联网标识解析体系已覆盖企业超过10万家。

(3)制造业产业集群数字化智能化转型的目标是在“十四五”期间，基本实现制造业数字化转型，数字化、智能化关键领域取得突破，形成一批具有国际竞争力的产业集群。到2025年，规模以上工业企业关键工序数字化率达到70%以上，数字化研发设计工具普及率将达到85%，工业互联网标识解析体系服务企业数量超过100万家。例如，浙江的“云制造”模式，通过搭建云端平台，实现企业间资源共享和业务协同，提高了产业链整体的智能化水平，2018年浙江省智能制造企业数量超过2000家，实现产值超过1万亿元。

二、主要任务与措施

(1)加快推进企业数字化改造，推动生产设备、生产过程、生产管理等方面的数字化升级。鼓励企业应用工业互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，实现生产过程的智能化、网络化。例如，通过实施“机器换人”工程，提高生产效率和产品质量。

(2)加强工业互联网基础设施建设，构建覆盖全国、互联互通的工业互联网网络。推动工业互联网标识解析体系、工业大数据平台等关键基础设施建设，提升工业互联网服务能力。同时，加强工业互联网安全保障体系建设，确保工业互联网安全稳定运行。

(3)推动产业链上下游企业协同创新，构建产业生态体系。鼓励企业开展技术创新、产品创新、服务创新，提升产业链整体竞争力。加强产业链上下游企业间的信息共享和业务协同，促进产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，通过建立行业联盟，推动产业链上下游企业共同参与技术创新和产业升级。

三、重点领域与项目

(1)重点发展智能制造装备和产品，提升制造业自动化、智能化水平。推动数控机床、工业机器人、智能传感器等关键装备的研发和产业化，提高装备的精度、效率和可靠性。例如，在汽车制造领域，通过引进和自主研发高精度数控机床，实现汽车零部件的精密加工，提高生产效率20%以上。据统计，截至2020年底，我国数控机床市场规模达到2000亿元，工业机器人市场规模达到300亿元。

(2)加强工业互联网平台建设，推动企业上云上平台，实现数据共享和业务协同。重点支持一批具有行业影响力的工业互联网平台建设，如工业互联网标识解析体系、工业大数据平台等。以浙江的“云制造”平台为例，该平台已接入企业超过10万家，实现产值超过1万亿元，有效提升了产业链的协同效率和创新能力。此外，我国工业互联网平台数量已超过1000个，覆盖了机械、电子、化工等多个行业。

(3)推动绿色制造和循环经济发展，提高资源利用效率和环境友好水平。重点发展节能环保装备、资源循环利用技术等，推动企业实施绿色生产、清洁生产。例如，在钢铁行业，通过应用节能环保技术和设备，实现吨钢综合能耗降低10%以上。同时，推广清洁生产技术，提高资源循环利用率。据测算，我国绿色制造产业规模已超过1.5万亿元，预计到2025年，绿色制造产业规模将达到3万亿元。

四、保障措施与政策支持

(1)强化政策引导和支持，制定和完善制造业数字化转型相关政策体系。加大财政资金投入，设立专项资金，支持企业进行数字化改造和技术创新。通过税收优惠、融资支持等政策，降低企业转型成本，激发企业创新活力。同时，加强政策宣传和解读，提高政策实施效果。

(2)建立健全人才培养机制，加强数字化、智能化人才队伍建设。推动高等教育、职业教育与产业需求紧密结合，培养一批掌握先进制造技术和管理能力的高素质人才。加强国际交流与合作，引进国外高端人才，提升我国制造业人才水平。此外，鼓励企业开展内部培训，提升员工数字化技能。

(3)加强行业自律和监管，规范市场秩序。建立健全行业自律组织，加强行业自律和行业规范制定。强化市场监管，打击侵权假冒、不正当竞争等