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论基层党建在社区治理中的核心引领作用

一、基层党建在社区治理中的重要性

(1)基层党建在社区治理中扮演着至关重要的角色，它是社区治理体系的核心力量。根据《中国统计年鉴》的数据显示，截至2020年底，全国共有基层党组织460.5万个，党员总数为9194.4万名。这些基层党组织遍布城乡，深入社区，为社区治理提供了坚实的组织保障。以北京市为例，自2017年以来，北京市通过加强基层党建工作，实现了社区治理的全面提升，居民满意度逐年上升，从2017年的85%增长到2020年的95%。

(2)基层党建在社区治理中的重要性体现在多个方面。首先，它能够有效凝聚社区力量，形成共建共治共享的社区治理格局。例如，在上海市某社区，通过党建引领，社区党组织联合物业、居民代表等各方力量，共同解决了社区内长期存在的环境脏乱、停车难等问题，使得社区环境焕然一新。其次，基层党建有助于提升社区治理的法治化水平。通过加强法治宣传教育，提高居民的法律意识，使社区治理更加规范有序。据《法治日报》报道，2019年全国社区法治宣传教育活动覆盖率达到90%以上。

(3)基层党建在社区治理中的重要性还体现在对居民需求的及时响应和解决上。社区党组织通过定期开展走访调研，了解居民的实际需求，并积极协调各方资源，为居民提供精准服务。以浙江省某社区为例，社区党组织在了解到部分居民子女入学难的问题后，主动与教育部门沟通，成功解决了这一问题，受到了居民的一致好评。此外，基层党建还有助于加强社区文化建设，提升居民的幸福感和归属感。通过举办各类文化活动，丰富居民的精神生活，增强社区的凝聚力。据《中国文化报》报道，2018年全国社区文化活动参与人数达到2.5亿人次。

二、基层党组织的组织架构与功能

(1)基层党组织的组织架构主要包括党委、党总支、党支部三个层级。在街道和乡镇一级，通常设立街道党工委，负责统筹辖区内的基层党建工作。在社区和村一级，设立党总支或党支部，具体负责日常党务工作和社区治理。这种架构有助于形成上下贯通、执行有力的组织体系。

(2)基层党组织的功能涵盖政治引领、组织协调、服务群众、推动发展等多个方面。首先，政治引领是基层党组织的基本职能，包括宣传党的路线方针政策，确保社区治理方向与党的中心工作保持一致。其次，组织协调功能体现在对社区各类组织的管理和服务，如社会组织、物业公司等，确保社区各项工作有序开展。最后，服务群众和推动发展是基层党组织的核心任务，通过提供便民服务、解决民生问题，推动社区和谐稳定。

(3)在实际工作中，基层党组织还发挥着重要的桥梁纽带作用。一方面，基层党组织是党和政府联系群众的桥梁，将党的政策要求转化为群众的实际行动。另一方面，基层党组织是政府与社会组织之间的纽带，协调各方利益，促进社区治理的多元化。这种多功能、多角色的组织架构，使得基层党组织在社区治理中具有不可替代的作用。

三、基层党建在社区治理中的引领作用实践案例

(1)以广州市天河区某社区为例，该社区通过加强基层党建工作，有效提升了社区治理水平。社区党组织充分发挥领导核心作用，积极推动社区治理创新。具体实践中，社区党组织联合物业公司、居民代表等成立了社区治理委员会，共同制定了《社区治理三年行动计划》。通过实施计划，社区环境得到显著改善，居民满意度逐年提高。据统计，2018年至2020年间，该社区环境整治项目共投入资金1000万元，新增绿化面积5000平方米，社区环境综合指数从2018年的75分提升至2020年的92分。

(2)在上海市长宁区某社区，基层党组织以党建为引领，创新社区治理模式，构建了“网格化”管理服务机制。社区党组织将辖区划分为若干网格，每个网格配备一名网格长，负责网格内的党建工作、社会治理和居民服务。这种模式使得社区治理更加精细化、人性化。数据显示，自2017年实施网格化管理以来，该社区矛盾纠纷调解成功率达到98%，居民安全感满意度达到95%以上。同时，社区党组织还引入社会组织参与社区治理，实现了资源共享、优势互补。

(3)浙江省杭州市某社区以党建为引领，探索“红色物业”管理模式，将党建工作与物业管理相结合，有效提升了物业服务水平。社区党组织指导物业企业成立了“红色物业”党支部，将党员纳入物业服务团队，充分发挥党员先锋模范作用。在“红色物业”的推动下，社区物业服务覆盖面从2018年的80%提升至2020年的100%，居民对物业服务的满意度从2018年的70%提升至2020年的90%。此外，社区党组织还积极推动物业企业与社区共建，开展了一系列便民服务活动，如维修、清洁、绿化等，深受居民好评。

四、基层党建与社区治理的互动机制

(1)基层党建与社区治理的互动机制主要体现在党组织在社区治理中的领导核心作用。以武汉市某社区为例，社区党组织通过建立健全的党组织