“十四五”时期我国托育服务人才队伍建设的战略思考.docxVIP

PAGE

1-

“十四五”时期我国托育服务人才队伍建设的战略思考

一、托育服务人才队伍建设的背景与意义

(1)随着我国经济社会的发展和人口结构的转变，婴幼儿照护服务需求日益增长，托育服务市场迅速扩张。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国0-3岁婴幼儿数量已达5000万左右，预计“十四五”期间这一数字将进一步提升。同时，随着“全面两孩”政策的实施，家庭对托育服务的需求更加迫切，而现有的托育服务人才队伍却面临数量不足、结构不合理、专业素质不高的问题。这种供需矛盾凸显了托育服务人才队伍建设的紧迫性和重要性。

(2)托育服务人才队伍建设是推进婴幼儿照护服务体系建设的关键环节。优质的托育服务不仅关系到婴幼儿的身心健康，也关系到家庭和谐与社会稳定。近年来，我国政府高度重视托育服务发展，相继出台了一系列政策措施，如《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等。这些政策的实施，对托育服务人才队伍建设提出了新的要求和挑战。据统计，目前我国托育机构从业人员中，拥有相关专业学历和技能的人员占比不足30%，与发达国家相比存在较大差距。

(3)在实践中，许多地区已经开展了托育服务人才队伍建设的探索。例如，上海市通过建立托育服务人才培训基地，为托育机构提供专业培训和实践指导；江苏省则推出了“育婴师”职业技能培训项目，旨在提升托育服务人员的专业技能。这些案例表明，托育服务人才队伍建设不仅需要政府层面的政策支持，还需要社会各界共同努力，形成合力，推动托育服务行业的健康发展。

二、当前托育服务人才队伍现状分析

(1)当前，我国托育服务人才队伍的现状呈现出以下特点：一是总量不足。根据相关统计，截至2020年，全国托育机构从业人员约为80万人，而实际需求量约为300万人，缺口高达220万人。这一数据反映出托育服务人才队伍在数量上的严重不足，难以满足日益增长的托育服务需求。二是结构不合理。在现有从业人员中，以初中及以下学历为主，占比超过60%，本科及以上学历人员占比不足10%。此外，从事托育服务的人员中，大部分为女性，男性从业人员占比仅为15%左右，性别比例失衡。三是专业素质不高。在托育服务人才队伍中，具备相关专业学历或技能的人员比例较低，据统计，持有托育相关职业技能证书的人员占比仅为20%，与发达国家相比存在较大差距。以某城市为例，该市托育机构从业人员中，仅有30%具备托育专业背景。

(2)在托育服务人才队伍现状中，还存在以下问题：一是职业认同感低。由于托育服务行业的薪酬待遇普遍偏低，且职业发展空间有限，导致从业人员职业认同感不足，流动性较大。据调查，我国托育服务行业从业人员平均月收入约为3000元，远低于其他行业。二是培训体系不完善。目前，我国托育服务人才培训体系尚不健全，缺乏系统性的培训课程和教材，导致从业人员专业技能提升缓慢。以某地区为例，该地区托育服务人才培训课程主要集中在基础知识和技能培训，缺乏针对性和深度。三是行业监管力度不足。由于托育服务行业属于新兴领域，相关监管政策尚不完善，导致行业服务质量参差不齐。以某城市为例，该市托育机构中，存在部分机构存在安全隐患、服务质量低等问题。

(3)面对当前托育服务人才队伍的现状，需要从以下几个方面进行改进：一是加大人才培养力度。通过建立托育服务人才培训基地、开展职业技能培训等方式，提高从业人员专业素质。例如，某省份与高校合作，开设托育服务相关专业，培养具有专业背景的托育服务人才。二是提高薪酬待遇。通过政策引导和行业自律，提高托育服务行业薪酬水平，增强从业人员的职业认同感。例如，某城市政府出台政策，对从事托育服务满一定年限的人员给予补贴。三是完善监管体系。加强对托育服务行业的监管，规范市场秩序，提高服务质量。例如，某地区政府成立托育服务行业协会，负责行业自律和监管。通过这些措施，有望逐步改善我国托育服务人才队伍的现状。

三、十四五时期托育服务人才队伍建设的目标与任务

(1)十四五时期，我国托育服务人才队伍建设的目标是建立一支高素质、专业化的托育服务人才队伍，以满足日益增长的婴幼儿照护需求。具体目标包括：一是实现托育服务人才总量的大幅增长，力争到2025年，托育服务从业人员数量达到200万人以上；二是优化人才队伍结构，提高托育服务人员的学历层次和专业技能，确保本科及以上学历人员占比达到30%以上；三是提升托育服务人员的服务质量，通过规范化培训，使具备相关职业技能证书的人员比例达到50%。

(2)为了实现上述目标，十四五时期托育服务人才队伍建设的任务主要包括以下几点：一是加强人才培养和引进，通过校企合作、职业培训等方式，培养一批具备托育专业知识和技能的复合型人才；二是完善托育服务人才激励机制，提高薪酬待遇，增强职业吸引力，降低人才流失率；三是建立健全托育服务人才培养体系，制定行业标准和规范，确