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肃南裕固族自治县就地城镇化模式研究——以康乐镇榆木庄村为例

一、引言

随着我国城市化进程的加快，乡村振兴战略的提出，就地城镇化成为推动城乡融合发展的重要途径。肃南裕固族自治县，位于甘肃省河西走廊南部，是一个多民族聚居的自治县。近年来，肃南裕固族自治县积极响应国家政策，积极探索就地城镇化模式，以康乐镇榆木庄村为例，通过创新体制机制、优化产业结构、提升公共服务水平等措施，取得了显著成效。据统计，2019年，肃南裕固族自治县城镇化率达到了40%，较2015年提高了5个百分点。

就地城镇化模式的核心在于通过提升农村地区的综合实力，吸引农村人口就地转化为城镇居民，从而实现城乡融合发展。康乐镇榆木庄村作为肃南裕固族自治县就地城镇化的先行者，其成功经验对于其他农村地区具有重要的借鉴意义。榆木庄村地处肃南裕固族自治县中心地带，交通便利，资源丰富。自2016年开始实施就地城镇化以来，该村通过发展特色产业、改善基础设施、完善公共服务等举措，实现了从传统农业村到新型城镇村的华丽转身。

就地城镇化不仅有助于提高农村居民的生活水平，还能有效缓解大城市人口压力，促进区域经济协调发展。以康乐镇榆木庄村为例，通过就地城镇化，该村实现了从单一农业向多元化产业的转变。目前，榆木庄村已形成了以特色种植、乡村旅游、手工艺品加工为主导的产业体系，村民人均可支配收入逐年增长。此外，随着基础设施的不断完善，村民的生活品质也得到了显著提升，教育、医疗、文化等公共服务水平不断提高，为就地城镇化提供了有力保障。

二、肃南裕固族自治县及康乐镇榆木庄村概况

(1)肃南裕固族自治县隶属于甘肃省张掖市，总面积约7400平方公里，下辖7个镇、2个乡，是一个以裕固族为主体的多民族自治县。该县地处祁连山北麓，气候宜人，资源丰富，被誉为“祁连山下的一颗明珠”。据统计，截至2020年底，肃南裕固族自治县总人口约为12万人，其中裕固族人口约占全县总人口的20%。

(2)康乐镇是肃南裕固族自治县政府所在地，也是全县政治、经济、文化中心。康乐镇下辖10个行政村，其中榆木庄村是该镇的一个典型村庄。榆木庄村位于康乐镇东北部，全村共有4个村民小组，村民总数为800余人。近年来，榆木庄村在县政府的支持下，积极开展产业结构调整，逐步形成了以牧业、种植业、旅游业为主的经济格局。

(3)榆木庄村在推进就地城镇化的过程中，充分发挥了当地资源优势。村庄周边有丰富的草原资源，适宜发展畜牧业；同时，村庄地处祁连山脚下，风光旖旎，具有发展乡村旅游的潜力。为推动就地城镇化，榆木庄村实施了多项举措，如建设特色民居、发展乡村旅游、改善基础设施等，有效提升了村民的生活质量和幸福感。目前，榆木庄村已成为肃南裕固族自治县就地城镇化的示范村。

三、肃南裕固族自治县就地城镇化模式分析

(1)肃南裕固族自治县就地城镇化模式以政府引导、市场主导、农民参与为原则，形成了独具特色的模式。首先，政府通过制定相关政策，为就地城镇化提供政策支持和保障。例如，设立专项资金，支持农村基础设施建设、产业发展和公共服务提升。据统计，2018年至2020年，肃南裕固族自治县累计投入就地城镇化资金达5亿元。

(2)在市场主导方面，肃南裕固族自治县充分发挥市场机制作用，引导社会资本参与就地城镇化建设。例如，引入企业投资乡村旅游项目，带动当地村民就业和增收。以康乐镇榆木庄村为例，当地政府与企业合作，共同打造了集休闲、观光、体验于一体的乡村旅游区，吸引了大量游客，带动了村民收入增长。

(3)农民参与是就地城镇化的关键。肃南裕固族自治县通过加强村民培训、提升农民素质，使农民成为就地城镇化的积极参与者和受益者。例如，举办各类技能培训班，帮助农民掌握农业新技术、乡村旅游服务技能等。在康乐镇榆木庄村，村民通过参与乡村旅游服务，年收入平均增长20%以上，实现了从传统农民向新型职业农民的转变。

四、康乐镇榆木庄村就地城镇化模式实践

(1)康乐镇榆木庄村在就地城镇化的实践中，积极探索了多种模式，实现了农村经济的多元化发展。首先，村庄依托当地的草原资源，大力发展生态畜牧业。通过推广优良畜种、改善饲养环境，榆木庄村牲畜存栏量逐年上升，牧民人均收入也随之增长。据统计，2019年，榆木庄村牧民人均收入达到了1.5万元，比2015年增长了40%。

(2)其次，榆木庄村结合当地丰富的自然景观和文化资源，大力开发乡村旅游。村庄投入资金改造了传统民居，将其打造成特色民宿，吸引了众多游客前来体验裕固族文化。此外，榆木庄村还推出了骑马、草原烧烤、民俗体验等旅游项目，丰富了旅游产品供给。据统计，2019年，榆木庄村接待游客量达到了5万人次，旅游收入突破1000万元。

(3)为了提升村民的就业能力和生活水平，榆木庄村积极开展技能培训和创业指导。村庄与相关企业合作，开设了烹饪、旅游