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2025年全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案

一、指导思想与工作目标

(1)2025年全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，以改善农村人居环境、提升农村风貌为目标，以农房管控为抓手，以提升乡村风貌为着力点，推动农村生产生活方式绿色转型，促进农村经济社会全面进步。具体目标是在2025年前，实现农房管控全覆盖，农村风貌显著改善，农民居住条件和生活质量显著提升。预计届时全国农村地区农房管控率达到95%以上，农村人居环境整治率达到90%，农民满意度达到85%。

(2)本实施方案将重点围绕优化村庄布局、提升农房建设水平、加强农村风貌保护与修复、推进农村基础设施建设等方面展开。通过实施农村人居环境整治三年行动计划，预计到2025年，全国农村地区将新建和改造农房1000万户，农村生活垃圾无害化处理率达到90%，生活污水治理率达到80%。以浙江省为例，该省已率先在全省范围内开展农房管控和乡村风貌提升工作，通过政府引导、市场运作、村民参与等多方合力，成功打造了如“千村示范、万村整治”工程等一批特色鲜明、成效显著的典型案例。

(3)为实现上述目标，实施方案将采取一系列政策措施。一是加强组织领导，建立健全农村人居环境整治工作领导小组，明确各级责任，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。二是加大资金投入，通过中央和地方财政资金、社会资本等多渠道筹集资金，确保农房管控和乡村风貌提升工作顺利实施。三是强化科技支撑，推广先进适用的农房建设技术和材料，提高农村建筑抗震、节能、环保水平。四是注重宣传教育，加强农村居民环保意识培养，引导农民积极参与农村人居环境整治，形成共建共治共享的良好氛围。通过这些措施的实施，预计到2025年，全国农村地区农房管控和乡村风貌将实现质的飞跃，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、主要任务与措施

(1)主要任务包括优化村庄布局，推动村庄规划编制，确保村庄布局科学合理，避免盲目扩张。预计到2025年，全国将有80%的村庄完成规划编制。同时，加强农房设计指导，推广绿色建筑和节能技术，提高农房建设质量。以江苏省为例，该省通过实施“美丽宜居乡村”建设，已改造农房500万套，农房抗震、节能水平显著提升。

(2)措施方面，一是实施农房风貌改造提升工程，重点对农村危房、老旧房屋进行改造，预计到2025年，全国农村危房改造率达到90%。二是加强农村风貌保护，对具有历史文化价值的农房和村落进行保护性修缮，以福建省古厝保护为例，已成功保护古厝5000余座。三是推广农村生活垃圾分类处理，提高农村生活垃圾回收利用率，到2025年，全国农村生活垃圾分类处理率将达到70%。

(3)此外，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。包括完善农村供水、供电、道路等基础设施，实施农村人居环境整治三年行动计划，预计到2025年，全国农村地区基础设施覆盖率将达到95%。同时，加大农村文化、教育、卫生等公共服务投入，提升农村公共服务均等化水平。例如，湖北省通过实施“厕所革命”，已改造农村厕所200万户，有效改善了农村卫生条件。

三、保障措施与组织实施

(1)为确保农房管控和乡村风貌提升实施方案的顺利实施，建立健全组织领导机制至关重要。成立由农业农村部牵头，相关部门参与的实施方案领导小组，负责统筹协调全国农房管控和乡村风貌提升工作。同时，明确各级政府责任，实行党政同责，确保各项工作落到实处。各级政府要设立专项工作小组，负责具体实施和监督，确保实施方案的执行力度。

(2)资金保障方面，建立多元化投入机制，加大财政资金投入，确保农房管控和乡村风貌提升工作资金需求。同时，鼓励社会资本参与，通过PPP模式、政府购买服务等方式，拓宽资金来源渠道。设立专项资金，对农村风貌改造、农房建设、基础设施建设等方面给予重点支持。此外，加强资金监管，确保资金使用规范、透明，提高资金使用效益。

(3)监督考核方面，建立科学合理的考核评价体系，将农房管控和乡村风貌提升工作纳入各级政府绩效考核。考核内容涵盖农房建设质量、农村风貌改善程度、基础设施建设水平等多个方面。定期开展督导检查，及时发现和解决问题，确保实施方案按计划推进。同时，加强信息公开，接受社会监督，确保各项工作公开透明，让农民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。通过以上措施，确保2025年全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案的圆满完成。