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金融会计制度建设

一、金融会计制度的现状

（一）制度规定过于笼统，与金融业的特别性不相适应

为了保证金融业同其他行业会计制度的全都性，金融业会计制度在当时制定时对金融业务进展了高度地浓缩和概括，却无视了金融业务的特别性，在资产、负债、中间业务的标准上，会计科目过于概括，尤其无视了银行业支付清算业务的特点，形成制度所规定的会计科目在实务操作中行不通，各系统行不得不补充新会计科目以满意需要。

（二）制度规定不细致，形成账务处理随便性大

金融业会计制度对某些金融业务会计处理的规定，不同程度上存在着模糊现象，规定上的模糊形成会计人员理解上的差异和操作上的无所适从或随便性，结果使不同系统或单位会计信息的可比性受到影响。

（三）会计制度没有伴随新业务的消失而准时地进展修订与完善

随着金融业改革的不断深入、金融衍生商品的不断消失，客观上要求与之配套的会计标准相适应。但金融会计制度没有进展准时的修改，滞后于金融业务的拓展，形成各单位自行设计会计处理方法，导致会计处理方法的各异，不但影响了新业务的开展，同时也不利于金融信息的共享和金融业会计信息系统的建立。再者，新金融工具的消失，使得金融会计面临着确认、计量和提醒的新问题。由于新金融工具大多是一种尚未履行的或处于履行中的合约，按现行制度规定，是不能在表内确认的。再加上新的金融工具进展较快，种类许多，不同种类金融工具的性质、条件、金额、期限均不一样，他们可能造成的风险程度也不同，金融会计对它的反映、掌握显得相对落后。目前，许多创新的金融工具，都被排解在财务报表之外，这些资产负债表外工程对报告使用者构成了隐蔽的潜在隐患，有可能形成资产负债表外损失的风险。

（四）现行会计制度与金融业会计电算化不相适应

现行金融业会计制度主要基于长期以来传统的手工操作方式而制定的。金融业会计实现电算化以后，不仅会计核算手段发生了变化，会计操作技术发生了变革，而且也会对金融业会计核算的内容、方式、程序、对象等会计理论和技术产生影响。银行会计电算化以后，会计数据处理高度自动化，会计账册、报表的设计，不但要遵循手工状况下的会计制度，还要遵循会计电算化条件下的一些特定的电算化制度，原有的会计制度必需依据会计核算手段的变化进展重新设计。但现今的状况是金融会计制度没有伴随金融会计电算化进展相应的设计，结果导致实际执行中用手工处理状况下的会计制度强硬地去套取电算化状况下的会计处理，导致各行会计资料特别简单和不标准，从而导致会计根底数据的标准化受到影响。

（五）会计制度支撑缺乏

1.稳健性原则使用不到位。如：贷款呆账预备的提取没有根据贷款的质量状况和贷款的风险度提足，不能全面反映金融企业的实际状况，使得贷款风险分类在会计核算上的表达不全面。而作为稳健性原则的另一种表达则是固定资产折旧方法的取舍。从收入与费用配比原则，加速折旧法更符合固定资产使用效率和消耗的客观事实，但目前对其限制较死，在资产更新加快的今日，势必会消失企业前期虚增利润，资产超期服役的现象。再者，稳健性原则只估计可能的损失而完全不估计可能的利得，与会计信息的充分披露和实质重于形式相悖。

2.金融会计内部掌握制度不完善。内掌握度存在的问题主要有机构缺乏权力制衡机制，内部治理构造失衡，会计体系不完善，滥用会计科目，账务核对制度不严；现行金融会计缺乏由会计事项中反映的金融业务动态进展深层次的问题分析和讨论，工作多滞留于账平表等；不能为决策者供应科学、牢靠的分析资料，不利于内掌握度的严密执行，也阻碍了银行对将来经营活动、财务状况及经营成果作出科学定量规划。

二、加强金融会计制度建立的思路

（一）根本把握点

1.会计制度的构建具有肯定的理论根底支持。主要包括哲学、经济学、治理学与法学等方面。其中哲学作为方法论，是构建会计制度讨论方法和工作方法的基石；经济学和治理学作为会计学的根底学科，是构建会计制度目标的两大支柱；法学作为上层建筑的一局部，是构建会计制度思想的支柱。任何会计制度都是肯定环境的产物，不同环境造就了不同内容和形式的会计制度，产生了法典式会计制度、规章式会计制度、混合式会计制度和社会式会计制度等不同的会计制度模式。针对我国的会计环境，应当连续坚持规章式会计制度模式。

2.会计制度的设计具有多重性。不同层次的会计制度，其设计主体也不尽一样。规章级会计制度的设计主体可以是财政部、国务院其他部委或地方人民政府，企业内部会计制度的设计主体是企业本身。

3.为了保证会计制度的科学性和有效