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农村生活污水治理行动实施方案

一、项目背景与目标

(1)随着我国农村经济的快速发展，农村居民生活水平不断提高，但随之而来的是农村生活污水的排放量不断增加，对农村生态环境和居民健康造成了严重影响。农村生活污水主要来源于居民日常生活、畜禽养殖、农业灌溉等方面，其中生活污水成分复杂，含有大量的有机物、氮、磷等污染物，若不进行有效处理，直接排放将对水体造成严重污染，破坏水生态系统平衡。因此，开展农村生活污水治理工作，对于改善农村人居环境、促进农村可持续发展具有重要意义。

(2)近年来，国家高度重视农村环境保护工作，相继出台了一系列政策措施，加大了对农村生活污水治理的资金投入和技术支持。然而，由于历史原因和地方财力限制，我国农村生活污水治理仍存在一些问题，如治理设施覆盖率低、处理技术落后、运行维护不到位等。为进一步推进农村生活污水治理工作，本方案旨在明确治理目标、原则和措施，确保农村生活污水得到有效处理和利用。

(3)本项目的目标是，通过实施农村生活污水治理工程，提高农村生活污水收集和处理能力，降低农村生活污水对环境的污染。具体目标包括：到2025年，农村生活污水治理设施覆盖率达到80%以上；到2030年，农村生活污水治理设施覆盖率达到95%以上；到2035年，农村生活污水治理设施实现全覆盖，农村水环境质量得到明显改善。为实现这些目标，本项目将采取一系列措施，包括完善农村生活污水收集系统、推广适用技术、加强运行维护管理等方面。

二、治理原则与措施

(1)农村生活污水治理应遵循生态优先、绿色发展的原则，充分考虑农村实际情况和地方特色，以实现农村生态环境的可持续发展。具体措施包括：首先，推广农村生活污水集中处理与分散处理相结合的模式，对于人口密集、地势平坦的区域，优先采用集中处理；对于地形复杂、人口分散的区域，则采用分散处理。根据2019年全国农村生活污水治理情况，集中处理覆盖率达到40%，分散处理覆盖率达到30%，未来将逐步提高集中处理比例。

(2)在治理措施上，推广使用高效、节能、环保的污水处理技术。如，在农村地区推广使用厌氧处理、生物膜法等技术，这些技术处理效率高，能耗低，且对环境友好。例如，在四川省某县，采用厌氧处理技术对农村生活污水进行处理，处理效率达到90%以上，每年减少COD排放量500吨。同时，鼓励农村地区采用资源化利用方式，将处理后的污水用于灌溉、景观用水等，提高水资源利用效率。

(3)在农村生活污水治理过程中，应加强政策引导和资金支持，确保治理工作顺利进行。一方面，加大对农村生活污水治理的资金投入，中央财政和地方财政按照一定比例分担，确保资金投入充足。根据2020年全国农村污水治理投资情况，中央财政投入达到100亿元，地方财政投入达到200亿元。另一方面，加强政策引导，完善农村生活污水治理相关法规，明确各方责任。如，对农村生活污水排放行为进行规范，对违法排放行为进行处罚。同时，通过政策激励，鼓励农民参与农村生活污水治理，提高农民环保意识。在浙江省某镇，通过政策引导和资金支持，实现了农村生活污水治理的全覆盖，农村水环境质量显著改善。

三、实施步骤与时间安排

(1)项目实施步骤分为前期准备、工程建设、设备调试和运行维护四个阶段。前期准备阶段，将开展调查摸底，确定治理区域和目标，编制详细的项目实施方案。工程建设阶段，按照设计方案进行施工，确保工程质量达标。设备调试阶段，对处理设施进行试运行，调整参数，确保设备正常运行。运行维护阶段，建立长效管理机制，确保设施稳定运行。

(2)项目实施时间安排如下：前期准备阶段，从项目启动之日起至次年3月完成；工程建设阶段，从次年4月至次年12月完成；设备调试阶段，从次年1月至次年2月完成；运行维护阶段，从次年3月起进入常态化管理。为确保项目按期完成，各阶段工作将根据实际情况进行调整。

(3)在项目实施过程中，将建立项目进度跟踪机制，定期对项目进展情况进行评估。对于存在的问题，及时采取措施予以解决。同时，加强与其他相关部门的沟通协调，确保项目顺利推进。此外，对项目实施过程中的关键技术难题，将组织专家团队进行攻关，确保项目技术创新和推广。

四、保障措施与监督管理

(1)为确保农村生活污水治理项目顺利实施，将建立完善的项目管理制度。首先，成立项目领导小组，负责项目整体规划、协调和管理。其次，设立项目办公室，负责项目日常事务处理、资料收集和归档等工作。此外，建立项目监督小组，对项目实施过程中的资金使用、工程质量、进度控制等方面进行全程监督。

(2)在资金保障方面，将严格按照国家相关规定，确保项目资金专款专用。一是加大财政投入，中央和地方财政按照一定比例分担项目资金；二是拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与项目投资和运营；三是设立专项资金，用于支持农村生活污水治理技术研发和推广。