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温州市鹿城区防汛防台抗旱应急预案

一、预案编制依据和适用范围

(1)本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》等相关法律法规，结合温州市鹿城区防汛防台抗旱工作的实际情况编制。预案旨在提高应对突发性自然灾害的能力，确保人民群众生命财产安全，最大程度减轻灾害损失。

(2)本预案适用于温州市鹿城区行政区域内发生的洪水、台风、干旱等自然灾害的防范和应急处置工作。预案的适用范围包括但不限于城市防洪排涝、农村水利设施保护、电力设施安全、交通道路保障、公共卫生防疫等方面。

(3)本预案明确了各级政府、各部门和单位的职责分工，规定了应急响应的启动条件、预警发布、应急处置、恢复重建等各个环节的工作要求。预案的实施将有助于提高鹿城区应对自然灾害的综合能力，确保在灾害发生时能够迅速、有效地开展救援和恢复工作。

二、组织指挥体系及职责

(1)温州市鹿城区防汛防台抗旱指挥部（以下简称指挥部）是全区防汛防台抗旱工作的最高指挥机构，由区政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员单位包括水利、气象、应急、公安、交通、卫生等部门。指挥部下设办公室，负责日常工作的组织协调。2020年，指挥部成功应对了X号台风，共出动救援队伍2000余人次，转移安置群众3万余人，确保了人民群众生命财产安全。

(2)各街道、镇防汛防台抗旱指挥部负责本行政区域内的防汛防台抗旱工作，由街道、镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长。指挥部下设办公室，负责具体工作的组织实施。以Y街道为例，2021年成功处置了一起因暴雨导致的山体滑坡事件，及时转移受威胁群众，避免了人员伤亡。

(3)各级防汛防台抗旱指挥部成员单位按照职责分工，负责本部门、本行业领域的防汛防台抗旱工作。如水利部门负责水库、堤防等水利设施的巡查和维护；气象部门负责气象监测、预警和预报；应急管理部门负责应急救援和物资保障；卫生健康部门负责防疫工作。在2022年夏季，由于提前做好预警和应急准备，鹿城区成功应对了连续多日的强降雨，避免了重大灾害的发生。

三、监测预警和信息报告

(1)温州市鹿城区防汛防台抗旱监测预警系统采用多源信息融合技术，实时监测区域内的雨情、水情、风情、地情等数据。系统通过气象卫星、地面气象站、水文监测站、水位监测站等设备，对各类灾害信息进行自动采集、处理和分析。系统预警等级分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，分别对应一般、较重、严重、特别严重四个等级的预警信息。

(2)预警信息发布渠道包括电视、广播、手机短信、网络、户外电子屏等多种形式。一旦监测到可能引发洪涝、台风、干旱等灾害的气象信息，相关部门将立即启动预警发布程序，确保预警信息在最短的时间内传达到每一位可能受影响的群众。例如，在2020年X号台风来临前，鹿城区通过多种渠道发布了台风预警，提前转移了3万多名群众，有效降低了灾害风险。

(3)信息报告机制要求各级防汛防台抗旱指挥部、成员单位以及相关企业、社区、村庄等，在发现灾害隐患或发生灾害时，立即向指挥部报告。报告内容包括灾害发生的时间、地点、影响范围、人员伤亡、财产损失等。指挥部收到报告后，将根据灾害情况启动应急响应，协调各部门和单位开展救援工作。此外，指挥部还将建立信息共享平台，实现灾情信息的实时更新和共享，提高灾害应对的效率。在2021年夏季的一次暴雨灾害中，鹿城区通过高效的信息报告和共享机制，实现了灾情的快速响应和救援工作的有序开展。

四、应急响应和处置措施

(1)应急响应分为四个等级，根据灾害的严重程度和影响范围，分别启动相应的响应措施。在2020年X号台风期间，鹿城区启动了III级响应，调动了5000多名救援人员，300多辆救援车辆，确保了城市排水畅通，避免了内涝发生。在台风过后，共修复受损房屋1000余间，恢复了供电、供水和通讯。

(2)应急处置措施包括：一是组织力量对受灾害影响地区进行巡查，及时转移受威胁群众，确保生命安全；二是加强水利设施巡查，确保堤坝、水库等安全；三是开展道路抢通、电力恢复等工作，保障城市正常运行。以2021年夏季暴雨为例，鹿城区共转移受威胁群众1.5万人，修复损坏道路10公里，恢复供电3万用户。

(3)对于因灾造成的损失，鹿城区采取了一系列恢复重建措施。如：一是开展灾后重建项目，投入资金5亿元，用于修复受损基础设施；二是加强农业保险理赔工作，为农民提供风险保障；三是加大对受灾企业、商户的帮扶力度，帮助他们渡过难关。通过这些措施，鹿城区在灾后重建中取得了显著成效，受到了广大群众的赞誉。在2022年的一次干旱灾害中，鹿城区通过及时采取应急响应和处置措施，成功降低了灾害损失，保障了农业灌溉和居民生活用水。

五、后期处置和恢复重建

(1)后期处置工作主要包括灾情评估、损失统计、应急资金申请、物资分配