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医养结合试点工作实施方案

一、指导思想和工作目标

一、指导思想

医养结合试点工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家关于健康中国战略的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以推进医疗卫生与养老服务融合发展为核心，以提高老年人健康水平和生活质量为目标，以改革创新为动力，以政策引导和制度创新为手段，积极探索医养结合新模式，构建医养结合长效机制。

二、工作目标

通过医养结合试点工作，力争在2025年前，实现以下目标：一是医养结合服务能力显著提升，医养结合机构数量和服务能力稳步增长，医养结合服务覆盖率显著提高；二是老年人健康和养老服务需求得到更好满足，老年人健康水平和生活质量明显改善，医养结合服务满意度达到90%以上；三是医养结合政策体系更加完善，医养结合服务标准体系基本建立，医养结合服务监管体系更加健全。

三、具体指标

为实现上述目标，设定以下具体指标：一是医养结合机构数量达到1000家，其中社区医养结合机构达到500家；二是医养结合服务床位达到10万张，其中社区医养结合床位达到5万张；三是医养结合服务覆盖率从目前的30%提升到60%；四是老年人健康管理率达到90%，老年人慢性病管理率达到80%；五是医养结合服务满意度达到90%以上。以某市为例，该市通过医养结合试点，已成功建立医养结合机构20家，提供床位5000张，服务老年人超过1万人，有效提高了老年人的生活质量。

二、试点范围和对象

(1)试点范围

本次医养结合试点工作将在全国范围内选取100个城市作为试点，覆盖东、中、西、东北四大区域，旨在通过不同地域的实践，探索适合各地实际情况的医养结合模式。这些试点城市将根据人口老龄化程度、医疗卫生资源分布、养老服务需求等因素进行筛选，确保试点工作的代表性和广泛性。

(2)试点对象

试点对象主要包括以下几类：一是社区养老服务机构，包括社区日间照料中心、社区养老院等，旨在提升社区养老服务能力；二是医疗机构，包括综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等，负责提供医疗服务和健康指导；三是养老机构，包括公立养老院、民办养老院、农村幸福院等，重点提升养老机构的医疗服务水平；四是老年人，包括失能、半失能、高龄等有特殊健康需求的老年人，确保他们能够享受到便捷的医养结合服务。

(3)案例分析

以某省某市为例，该市选取了10个社区作为医养结合试点，覆盖了城市和农村地区。试点期间，共建立了5个社区医养结合服务中心，为周边老年人提供健康管理、康复护理、生活照料等服务。据统计，试点一年内，服务老年人数量达到5000人次，其中健康管理服务覆盖率达到90%，康复护理服务满意度达到95%。这一案例表明，医养结合试点工作能够有效提升老年人的生活质量，满足他们的多样化需求。

三、主要任务和措施

(1)完善政策体系

制定医养结合相关政策，明确医养结合机构设置标准、服务规范、运营管理等要求。加强政策宣传和解读，确保政策落地生根。同时，建立医养结合服务评价体系，定期对试点机构进行评估，确保服务质量。

(2)加强基础设施建设

加大对医养结合机构的投入，支持建设一批设施完善、功能齐全的医养结合机构。鼓励社会资本参与医养结合项目建设，拓宽资金来源渠道。同时，加强社区医疗服务能力建设，提升基层医疗卫生机构的服务水平。

(3)提升服务能力

开展医养结合人员培训，提高医护人员和养老护理人员的专业技能。推广康复护理、健康管理、心理慰藉等多元化服务，满足老年人多样化需求。建立健全医养结合信息平台，实现医疗资源与养老服务信息共享，提高服务效率。

四、保障措施和组织领导

(1)组织领导

成立医养结合试点工作领导小组，由卫生健康、民政、财政、人力资源社会保障等部门组成，负责统筹协调试点工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。明确各部门职责分工，形成工作合力。以某省为例，该省成立医养结合试点工作领导小组，成员单位包括卫生健康、民政、财政、人力资源社会保障等11个部门，确保试点工作顺利推进。

(2)资金保障

设立医养结合试点专项资金，用于支持试点项目建设和运营。加大财政投入，确保试点工作资金需求。同时，鼓励社会资本参与，拓宽资金来源渠道。以某市为例，该市设立医养结合试点专项资金1亿元，用于支持试点机构建设和运营，有效缓解了资金压力。

(3)监督评估

建立健全医养结合试点工作监督评估机制，定期对试点项目进行评估，确保试点工作取得实效。加强对试点机构的监管，确保服务质量。以某省为例，该省制定了医养结合试点工作评估方案，对试点项目进行年度评估和中期评估，评估结果作为调整试点政策的重要依据。通过评估，发现试点工作中存在的问题，及时进行整改，确保试点工作取得预期效果。