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两部委发布“十四五”规划2025年县城污水处理率达到95%以上

一、规划背景与目标

随着我国经济的快速发展，县城污水处理需求日益增长。近年来，国家高度重视生态环境保护，大力推进县城污水处理设施建设。据《全国县城污水处理设施布局规划（2016-2020年）》显示，截至2020年底，我国县城污水处理能力达到1.6亿立方米/日，污水处理率已从2015年的62.9%提升至85%以上。然而，县城污水处理设施仍存在分布不均、处理能力不足、技术水平较低等问题，部分地区污水处理设施建设滞后，污水直排现象时有发生。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，推进县城污水处理设施建设，实现县城污水处理率达到95%以上的目标，制定本规划。

(1)本规划旨在解决当前县城污水处理设施存在的突出问题，加快县城污水处理设施建设，提升县城污水处理能力，改善水环境质量。近年来，我国政府投入大量资金支持县城污水处理设施建设，全国县城污水处理设施建设总投资已超过2000亿元。本规划提出，到2025年，全国县城污水处理率达到95%以上，县城污水处理能力达到2.2亿立方米/日，基本实现县城污水处理设施全覆盖。

(2)针对县城污水处理设施建设，本规划提出了一系列具体措施。首先，加大资金投入，鼓励地方政府和社会资本参与县城污水处理设施建设。其次，优化污水处理设施布局，重点推进中西部地区、东北地区的县城污水处理设施建设。此外，提高污水处理技术水平，推广使用先进适用技术，提升县城污水处理效率。以浙江省为例，该省通过引进德国先进技术，实现了县城污水处理设施的高效运行，为全国提供了宝贵经验。

(3)本规划的实施将有助于推动我国县城污水处理设施建设迈上新台阶。通过提升县城污水处理率，可以有效改善水环境质量，保障人民群众饮水安全。同时，本规划的实施也将带动相关产业发展，创造就业机会，促进地方经济增长。此外，本规划还将推动我国生态环境保护事业向纵深发展，为实现美丽中国目标奠定坚实基础。

二、主要任务与措施

(1)为实现县城污水处理率达到95%以上的目标，本规划明确了以下主要任务与措施。首先，加大投资力度，确保资金来源多元化。根据《“十四五”县城污水处理设施建设规划》，预计“十四五”期间全国县城污水处理设施建设总投资将超过3000亿元。政府将设立专项资金，引导社会资本参与，鼓励采用PPP等模式，提高资金使用效率。例如，四川省某县城通过PPP模式，引入社会资本参与污水处理厂建设，有效解决了资金难题。

(2)其次，优化县城污水处理设施布局，确保设施建设与县城规划同步推进。本规划要求，在县城规划中优先考虑污水处理设施建设，确保污水处理设施布局合理、功能完善。对于新建县城，要求污水处理设施与县城建设同步规划、同步实施、同步验收。对于现有县城，要求加快改造提升现有污水处理设施，提高处理能力和效率。以福建省某县城为例，通过科学规划，实现了污水处理设施与县城规划的有机结合，有效提升了污水处理能力。

(3)第三，提升县城污水处理技术水平，推广先进适用技术。本规划强调，要加大技术创新力度，鼓励企业研发和引进先进适用技术，提高县城污水处理设施的技术水平。同时，加强人才培养，提高县城污水处理行业整体素质。此外，本规划还要求建立健全监管机制，确保污水处理设施正常运行。例如，上海市某县城通过引进德国MBR膜生物反应器技术，实现了污水处理效果的显著提升，为全国提供了示范。

三、实施保障与政策支持

(1)实施保障与政策支持是确保“十四五”规划中县城污水处理率达到95%以上目标的关键。首先，建立健全法律法规体系，确保污水处理设施建设和运营有法可依。根据《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，加大对县城污水处理设施建设和运营的监管力度，对违法行为进行严厉打击。同时，制定相关配套政策，如《县城污水处理设施建设管理办法》，明确各级政府、企业和社会组织的责任，确保政策落实到位。

(2)其次，强化组织领导，明确责任分工。各级政府要将县城污水处理设施建设纳入重要议事日程，成立专门工作小组，负责统筹协调、督促检查。建立健全部门协作机制，明确各相关部门职责，形成工作合力。同时，加强对县城污水处理设施建设和运营的监督检查，确保项目按时保质完成。以广东省为例，该省成立了省级污水处理工作领导小组，统筹协调全省污水处理工作，取得了显著成效。

(3)第三，加大资金投入，完善融资机制。政府将设立专项资金，用于支持县城污水处理设施建设和运营。同时，鼓励金融机构创新金融产品，为县城污水处理设施建设提供融资支持。此外，探索建立政府引导、市场运作的多元化投融资机制，吸引社会资本参与县城污水处理设施建设和运营。在税收政策方面，对符合条件的县城污水处理设施建设企业给予税收优惠，减轻企业负担。通过这些措施，为县城污水处理设施建设和运营