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二○一二年半年计划生育统计分析

一、总体情况概述

(1)二○一二年，我国计划生育工作取得了显著成效。在国家政策的引导下，各地计划生育部门严格执行计划生育法律法规，全面落实计划生育基本国策，取得了良好的社会效果。全年出生人口数量得到有效控制，人口增长速度趋于合理，为经济社会持续健康发展创造了有利条件。

(2)在这一时期，我国计划生育政策得到了广大人民群众的积极响应。各级政府加大了对计划生育工作的投入，加强了计划生育服务体系建设，提高了计划生育服务的质量和水平。特别是在孕前检查、孕期保健、生育服务等环节，计划生育工作取得了新的进展。此外，计划生育宣传教育工作也得到了加强，形成了全社会共同参与的良好氛围。

(3)二○一二年，我国计划生育工作在以下几个方面取得了突破性进展：一是出生人口性别比失衡问题得到有效缓解，二孩政策实施范围不断扩大，三是流动人口计划生育管理和服务水平明显提高，四是计划生育家庭奖励扶助制度得到完善，五是计划生育工作与经济社会发展更加紧密融合。这些成绩的取得，为今后我国计划生育工作的持续发展奠定了坚实基础。

二、计划生育政策执行情况分析

(1)二○一二年，我国计划生育政策执行情况总体良好。根据国家统计局数据，全国出生人口数量为1.66亿，同比下降3.7%，计划生育政策在控制人口数量方面发挥了重要作用。例如，某地市通过实施“全面二孩”政策，出生人口性别比由2011年的117.6下降至2012年的115.6，性别结构得到一定程度的改善。

(2)在计划生育政策执行过程中，各地采取了一系列措施，如加强基层计划生育服务体系建设，提高服务能力；加大宣传力度，提高群众对计划生育政策的知晓率和满意度；严格执法，对违反计划生育法律法规的行为进行查处。例如，某县在2012年共查处违反计划生育政策案件1000余起，有效震慑了违法行为。

(3)同时，计划生育政策执行中也存在一些问题。部分地方政策执行力度不够，导致政策效果不明显；部分群众对计划生育政策理解有误，导致政策执行难度加大。例如，某地区因政策宣传不到位，部分群众对二孩政策存在误解，导致生育意愿较低。为解决这些问题，各地政府不断调整和完善计划生育政策，提高政策执行效果。

三、出生人口与生育率分析

(1)二○一二年，我国出生人口数量为1.66亿，较上年略有下降。其中，城镇出生人口占比继续上升，达到55.2%，农村出生人口占比为44.8%。这一变化反映了我国人口结构正在向城镇倾斜。

(2)生育率方面，2012年全国生育率为12.95‰，较上年略有下降。这一生育率水平处于世界中等水平。在生育年龄人口中，25-29岁年龄段生育率最高，为19.8‰，而35-39岁年龄段生育率最低，为5.7‰。

(3)出生人口性别比在2012年有所改善，达到117.6，较2011年下降1.3。这得益于我国对出生人口性别比失衡问题的持续关注和治理。同时，随着二孩政策的逐步实施，预计未来几年生育率有望回升，对缓解人口老龄化问题将起到积极作用。

四、计划生育政策效果评估

(1)二○一二年，我国计划生育政策在控制人口数量、优化人口结构、促进经济社会可持续发展等方面取得了显著成效。据国家统计局数据，全国人口自然增长率较上年有所下降，达到了6.04‰，低于同期世界平均水平。这一成果表明，计划生育政策在控制人口增长方面发挥了重要作用。

(2)在政策效果评估中，出生率、死亡率和自然增长率是关键指标。2012年，全国出生率为12.95‰，死亡率7.15‰，自然增长率为5.80‰。这些数据表明，计划生育政策有效降低了生育率，同时保持了人口结构的稳定。此外，政策实施过程中，对农村地区和贫困家庭的关注，也有效提高了人口素质和降低了生育率。

(3)计划生育政策效果的评估还包括对性别比失衡、老龄化、城乡人口结构等方面的影响。2012年，我国出生人口性别比有所改善，降至117.6，表明政策在促进性别平等方面取得了一定成效。同时，随着计划生育政策的深入实施，我国人口老龄化趋势得到了一定程度的缓解，为经济社会持续发展提供了有利条件。总体来看，计划生育政策在实现人口长期均衡发展方面发挥了重要作用。

五、存在的问题与对策建议

(1)尽管二○一二年我国的计划生育政策取得了显著成效，但在执行过程中仍然存在一些问题。首先，部分地区计划生育政策执行力度不足，导致政策效果不明显。例如，某地区由于宣传不到位，导致部分群众对计划生育政策的理解存在偏差，生育率依然较高。此外，部分地区在政策执行中存在形式主义倾向，对计划生育工作的实际效果造成了一定影响。

(2)其次，计划生育政策在实施过程中面临的人口老龄化问题日益突出。随着生育率的降低，我国人口老龄化趋势加剧，65岁及以上老年人口占比逐年上升。这一问题不仅对社会保障体系构成压力，也对社会