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2025年公务员多省联考《申论》题(安徽A卷)及参考答案

一、题目：

题目：新时代背景下，如何提升基层治理效能，助力乡村振兴

(1)随着我国社会经济的快速发展，基层治理在乡村振兴战略中的重要性日益凸显。基层治理效能的提升不仅关系到农村地区的稳定与发展，更是实现全面建设社会主义现代化国家的重要基石。在新时代背景下，基层治理面临着诸多挑战，如资源分配不均、治理手段落后、公共服务不足等问题，这些问题亟待解决。

(2)基层治理效能的提升需要创新治理模式，加强基层治理队伍建设，提高基层治理能力。一方面，要深化农村综合改革，优化资源配置，推动城乡融合发展，为乡村振兴提供有力支撑。另一方面，要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强党员教育培训，提高党员队伍的素质和能力，确保基层治理工作的顺利开展。

(3)此外，还要加强基层治理信息化建设，利用现代科技手段提升治理效能。通过建立健全信息化平台，实现信息共享、数据分析和决策支持，提高基层治理的智能化水平。同时，要注重发挥社会组织和村民自治的作用，引导村民参与基层治理，形成共建共治共享的社会治理格局，为乡村振兴注入新的活力。

一、背景介绍

(1)近年来，随着我国经济的持续增长和城市化进程的加快，基层治理在乡村振兴战略中的地位日益凸显。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村人口约为5.9亿，占全国总人口的42.35%。在乡村振兴战略的推动下，基层治理已成为实现农村现代化、提高农民生活水平的关键环节。以安徽省为例，该省通过实施“乡村振兴战略”，在2019年成功创建了200个省级美丽乡村，覆盖了全省近10%的行政村，有力推动了农村经济的快速发展。

(2)基层治理效能的提升对于乡村振兴具有重要意义。一方面，基层治理直接影响着农村地区的稳定与发展。据《中国农村发展报告》显示，近年来，我国农村地区治安状况持续改善，犯罪率逐年下降。另一方面，基层治理在推进农村基础设施建设、改善农村公共服务、促进农村产业发展等方面发挥了积极作用。以浙江省安吉县为例，该县通过创新基层治理模式，实现了农村生活垃圾、污水处理的全覆盖，有效提升了农村生态环境质量。

(3)在新时代背景下，基层治理面临着诸多挑战。首先，农村地区人才流失严重，基层治理队伍素质参差不齐。据《中国农村人才发展报告》显示，2019年我国农村地区人才流失率为10.3%，远高于城市地区。其次，农村地区公共服务水平较低，教育资源、医疗资源等不足。以四川省凉山彝族自治州为例，该地区由于地处偏远，教育资源匮乏，导致农村地区教育水平相对滞后。此外，农村地区治理手段较为落后，信息化水平不高，难以满足新时代基层治理的需求。这些问题亟待解决，以推动乡村振兴战略的深入实施。

二、问题分析

(1)首先，基层治理人才短缺是当前面临的一大问题。随着城市化进程的加快，大量农村青年外出务工，导致农村地区人才流失严重。据相关数据显示，我国农村地区每千人口中拥有的大学生数量仅为城市地区的五分之一。人才短缺直接影响了基层治理的效率和质量，尤其是在政策宣传、矛盾调解、产业发展等方面。

(2)其次，基层治理资源分配不均也是一个显著问题。由于地理位置、经济发展水平等因素的影响，农村地区在基础设施建设、公共服务、资金投入等方面与城市地区存在较大差距。例如，一些偏远农村地区的基础设施建设滞后，教育、医疗等公共服务资源匮乏，这严重制约了乡村振兴的进程。

(3)此外，基层治理手段和理念滞后也是问题之一。一些基层治理者仍然沿用传统的管理方式，缺乏创新意识和能力，难以适应新时代的发展需求。同时，信息化建设滞后，导致信息传递不畅，政策执行效率低下。这些问题都需要在未来的工作中加以解决，以提升基层治理效能，助力乡村振兴。

三、对策建议

(1)针对基层治理人才短缺问题，建议实施“人才回流”政策。例如，安徽省通过设立“乡村人才振兴基金”，为回乡创业的大学毕业生提供资金支持。据统计，自2018年以来，已有超过1000名大学毕业生通过该基金回到家乡创业，为当地经济发展注入新活力。此外，可以加强基层治理队伍的培训，提升其综合素质和专业能力，如浙江省杭州市开展了一系列基层治理人才培训班，提高了基层干部的服务水平。

(2)为了解决基层治理资源分配不均的问题，建议实施“乡村基础设施提升工程”。例如，四川省在“十三五”期间投入超过1000亿元用于农村基础设施建设，改善了农村地区的交通、水利、电力等基础设施条件。同时，可以探索城乡一体化发展模式，如江苏省苏州市通过“城市反哺农村”政策，将城市优质资源向农村倾斜，有效提升了农村地区的发展水平。

(3)针对基层治理手段和理念滞后的问题，建议加大信息化建设力度。例如，广东省佛山市南海区建立了“智慧乡村”平台，实现了基层治理的信息化、智能化。该平台整合了土地