珠海市地表水环境功能区划修编_文本_2009-5.docxVIP

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珠海市地表水环境功能区划修编_文本_2009-5

一、项目背景与意义

(1)珠海市作为我国东南沿海的重要城市，其地表水环境质量直接关系到城市居民的饮水安全、生态环境保护和区域可持续发展。随着经济的快速发展和城市化进程的加快，珠海市地表水环境面临着日益严峻的挑战。为了更好地保护和改善地表水环境，确保水资源的可持续利用，有必要对珠海市地表水环境功能区划进行修编。

(2)项目背景方面，近年来，珠海市地表水环境功能区划在实施过程中逐渐显现出一些问题，如功能区划与实际用水需求不匹配、部分功能区划范围过小或过大、部分功能区划缺乏科学依据等。这些问题在一定程度上制约了珠海市水资源的合理配置和有效保护。因此，对地表水环境功能区划进行修编，旨在解决现有问题，提高功能区划的科学性和实用性。

(3)在意义方面，修编后的地表水环境功能区划将为珠海市水资源管理提供科学依据，有助于优化水资源配置，提高水资源利用效率。同时，修编后的功能区划将有助于加强地表水环境监管，确保水环境质量达到国家规定标准，保障人民群众的饮水安全。此外，修编后的功能区划还将为珠海市生态环境保护和可持续发展提供有力支撑，推动珠海市实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

二、修编依据与原则

(1)本项目修编依据主要包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《地表水环境质量标准》、《地表水功能区划分技术规范》等国家法律法规和标准。同时，参考《珠海市水资源总体规划》、《珠海市水污染防治规划》等相关地方规划文件，确保修编工作的合法性和科学性。

(2)修编原则方面，首先，坚持生态优先原则，充分考虑地表水生态系统的保护需求，确保水资源的可持续利用。其次，遵循科学性原则，以科学的方法和技术手段，对地表水功能区划进行合理划分，确保功能区划的科学性和准确性。再次，坚持实用性原则，充分考虑实际用水需求，提高功能区划的实用性。此外，修编过程中还应遵循公平性原则，兼顾各方利益，确保功能区划的公正性。

(3)具体修编依据和原则包括：一是依据地表水环境质量标准，对地表水功能区划进行水质达标评价；二是依据地表水功能区划技术规范，对地表水功能区划进行科学划分；三是依据相关法律法规和地方规划文件，确保修编工作的合法性和合规性；四是依据实际情况，充分考虑经济社会发展需求，优化功能区划布局；五是依据公众参与原则，广泛征求各方意见，提高修编工作的民主性和透明度。通过以上原则和依据，确保修编工作的科学性、合理性和可操作性。

三、地表水环境功能区划现状分析

(1)珠海市地表水环境功能区划现状分析显示，目前珠海市地表水功能区划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污区等六类。其中，饮用水源区占全市地表水面积的15%，工业用水区占20%，农业用水区占30%，景观娱乐用水区占25%，过渡区占5%，排污区占5%。近年来，珠海市地表水水质总体稳定，但部分区域存在超标现象。以珠江口附近的XX河为例，其氨氮、总磷等指标曾超过国家地表水环境质量标准，影响了周边居民的生活用水。

(2)在功能区划实施过程中，珠海市地表水环境质量呈现出以下特点：一是城市扩张导致部分功能区划范围缩小，如XX河的工业用水区因城市建设而缩小30%；二是部分功能区划存在交叉重叠现象，如XX水库同时承担饮用水源和景观娱乐用水功能，导致水资源利用和管理难度加大；三是部分功能区划缺乏科学依据，如XX河的农业用水区划分未充分考虑灌溉用水需求，导致水资源浪费。

(3)针对现状分析，珠海市地表水环境功能区划存在以下问题：一是功能区划与实际用水需求不匹配，如XX河的工业用水区因产业结构调整而出现闲置；二是部分功能区划范围过小，如XX水库的饮用水源区面积仅为规划面积的60%，难以满足居民饮水需求；三是部分功能区划范围过大，如XX河的景观娱乐用水区面积超过实际需求，造成水资源浪费；四是部分功能区划缺乏科学依据，如XX河的农业用水区划分未充分考虑灌溉用水需求，导致水资源利用效率低下。针对这些问题，有必要对珠海市地表水环境功能区划进行修编，以优化资源配置，提高水资源利用效率。

四、地表水环境功能区划修编方案

(1)修编方案首先明确修编目标，即优化珠海市地表水环境功能区划，提高水资源利用效率，保障水环境质量，促进区域可持续发展。具体措施包括：一是对现有地表水功能区划进行全面评估，分析各功能区划的优缺点，为修编提供依据；二是根据珠海市水资源现状和发展规划，合理调整功能区划范围，确保功能区划与实际用水需求相匹配；三是引入先进的水资源管理技术，如水资源承载能力评估、水环境模拟等，提高功能区划的科学性和准确性。

(2)在修编过程中，方案将遵循以下步骤：首先，进行实地调研，收集相关数据和资料，包括地表水水质、水量、水资源利用现状等；其