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构筑“三道防线”保护饮用水源

一、加强水源地保护立法和规划

(1)构建科学合理的水源地保护立法体系是保障饮用水安全的基础。首先，应完善水源地保护法律法规，确保法律法规的权威性和可操作性。通过立法明确水源地保护的范围、责任主体、保护措施和法律责任，形成一套系统完整的水源地保护法律框架。其次，要注重地方性法规的制定，针对不同地区的水源特点，制定有针对性的保护法规，确保法律政策的落地实施。此外，还应加强法律法规的宣传和普及，提高公众对水源地保护的认识和参与度。

(2)在水源地保护规划方面，应坚持“预防为主、防治结合”的原则，对水源地实行分区管理，明确不同区域的功能定位和保护要求。规划中要充分考虑水源地生态环境的保护，合理布局水源地周边的产业结构，严格控制工业、农业和生活污染。同时，要加强对水源地周边土地利用的规划控制，防止建设项目对水源地造成破坏。此外，还应建立水源地保护规划动态调整机制，确保水源地保护工作与经济社会发展的协调一致。

(3)加强水源地保护立法和规划的实施监督，是保障饮用水安全的关键。建立健全水源地保护执法体系，明确执法主体和职责，加大执法力度，对违法排污、破坏水源地等行为依法予以严厉打击。同时，要完善水源地保护监测网络，提高监测数据的质量和时效性，为水源地保护决策提供科学依据。此外，还应建立健全水源地保护激励机制，鼓励和支持社会各界参与水源地保护工作，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。通过这些措施，切实提高水源地保护水平，确保人民群众的饮水安全。

二、实施严格的污染源控制措施

(1)污染源控制是保障饮用水源安全的重要环节。近年来，我国在工业污染源控制方面取得了显著成效。以2019年为例，全国工业废水排放总量同比下降3.7%，化学需氧量排放量下降3.1%，氨氮排放量下降3.3%。例如，某工业园区通过实施废水处理设施升级改造，将工业废水排放浓度从原来的100毫克/升降至30毫克/升以下，有效降低了工业废水对水源地的污染。

(2)农业面源污染也是影响饮用水源安全的重要因素。针对这一问题，我国推行了测土配方施肥、农药减量使用等农业污染源控制措施。据统计，2019年全国化肥使用量同比下降0.9%，农药使用量同比下降1.4%。例如，某农业示范区通过推广有机肥替代化肥，使示范区土壤有机质含量提高1个百分点，农田灌溉水质量显著改善。

(3)生活污染源控制同样不容忽视。近年来，我国积极推进城镇污水处理设施建设，截至2020年底，全国城镇污水处理能力达到2.1亿立方米/日，比2015年增长21.6%。同时，加强了对农村生活污水治理，全国农村生活污水治理率从2015年的19%提高到2020年的31%。例如，某县通过实施农村生活污水集中处理工程，使该县农村生活污水排放量减少60%，有效改善了农村水源地水质。

三、完善监测预警和应急管理体系

(1)完善监测预警体系是保障饮用水源安全的关键。我国已建立了覆盖全国的水环境监测网络，包括地表水、地下水、饮用水源等监测站点。通过实时监测水质参数，及时发现异常情况。例如，某市通过建立水质自动监测系统，实现了对主要饮用水源的24小时不间断监测，确保了饮用水安全。

(2)针对突发环境事件，建立健全应急管理体系至关重要。我国已制定了一系列应急预案，明确了应急响应程序、处置措施和责任分工。在应急演练方面，各地定期开展水源地污染事故应急演练，提高应急处置能力。例如，某地区在发现水源地污染后，迅速启动应急预案，有效控制了污染范围，确保了居民饮水安全。

(3)加强信息共享和公众参与是完善监测预警和应急管理体系的另一重要方面。通过建立信息共享平台，及时发布水源地水质信息，提高公众对饮用水安全的关注。同时，鼓励公众参与水源地保护，如设立举报热线、开展环保教育活动等。这些措施有助于形成全社会共同关注和保护饮用水源的良好氛围。