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十堰市城市规划管理技术规定最新

一、总则

(1)本规定依据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》等法律法规，结合十堰市实际情况制定。为加强城市规划管理，提高城市规划的科学性、前瞻性和可操作性，保障城市可持续发展，特制定本规定。

(2)本规定适用于十堰市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改和监督检查等活动。城市规划应遵循以人为本、科学发展、统筹兼顾、保障民生、保护生态、节约集约、可持续发展的原则，促进城市经济、社会、文化和生态环境协调发展。

(3)市城乡规划主管部门负责全市城市规划管理工作，组织实施本规定。县（市、区）城乡规划主管部门负责本行政区域内城市规划管理工作。各级政府及有关部门应当按照各自职责，共同做好城市规划管理工作。本规定自发布之日起施行，有效期五年。自本规定施行之日起，原《十堰市城市规划管理技术规定》同时废止。

(4)城市规划编制应充分考虑城市的历史文化、自然地理、经济特点和社会需求，科学预测城市未来发展，合理确定城市规模、布局和功能分区。城市规划应包括城市总体规划和详细规划两个层次，其中城市总体规划是指导城市长远发展的纲领性文件，详细规划是具体指导城市建设和管理的重要依据。

(5)城市总体规划的编制应当遵循以下程序：开展前期研究，确定规划编制范围；组织编制，征求公众意见；审查批准，公布实施。城市总体规划的编制周期一般为二十年，可根据实际情况进行调整。城市总体规划的修改应当经过原审批机关的审查批准。

(6)城市详细规划应当依据城市总体规划，明确建设项目的具体位置、规模、布局、配套设施等内容。详细规划的编制应当征求周边居民、单位和社会公众的意见，确保规划的科学性和合理性。详细规划的审批程序与城市总体规划相同。

(7)城市规划实施应当遵循以下原则：严格执行规划，确保规划意图得到落实；加强规划监督，确保规划实施质量；优化城市空间布局，提高城市综合承载能力；保障城市安全，维护城市稳定。城市规划实施过程中，应当加强部门协作，形成规划实施合力。

(8)城市规划监督检查应当建立健全监督检查机制，明确监督检查内容、方式和责任。监督检查应当包括以下内容：规划编制、审批、实施、修改等各个环节的合法性、合规性；规划实施的效果和问题；规划实施过程中违反规划的行为。对违反规划的行为，应当依法予以查处。

二、城市规划编制与实施

(1)城市规划编制是城市发展的基础，本规定要求城市规划编制应充分结合十堰市实际，充分考虑地形地貌、气候条件、资源环境、历史文化等因素。例如，在编制过程中，应确保城市人口规模、产业结构、基础设施等数据的准确性，以实现城市发展的科学性。如十堰市在编制《十堰市城市总体规划（2021-2035）》时，根据统计数据显示，城市人口预计将增长至200万，产业结构将调整为以服务业为主导，同时注重保护丹江口水库等生态环境。

(2)城市规划实施是城市规划管理的关键环节。本规定强调，城市规划实施应遵循“先规划后建设”的原则，确保规划意图得到有效落实。在实际操作中，如十堰市某新建住宅区项目，在实施过程中严格按照详细规划要求，实现了绿化率、人均绿地面积等指标的达标，同时提供了充足的公共服务设施，满足了居民的生活需求。

(3)城市规划编制与实施过程中，公众参与是不可或缺的一部分。本规定规定，城市规划编制单位应广泛征求公众意见，充分听取专家和相关部门的意见。例如，在十堰市某新区的城市规划编制过程中，通过线上线下相结合的方式，共收集到2000余条公众意见，有效提高了规划的科学性和民主性。此外，规划实施过程中，定期举办规划实施情况通报会，确保公众对城市规划实施情况的了解和监督。

三、建设项目规划管理

(1)建设项目规划管理是城市规划实施的重要环节。本规定要求，所有建设项目在开工前必须取得规划许可证。如十堰市某商业综合体项目，在申请规划许可证时，经审查，该项目符合城市规划要求，包括土地利用、建筑高度、绿地率等关键指标均达到规定标准。

(2)规划管理部门对建设项目实施全程监督，确保项目按照规划要求进行建设。如十堰市某住宅小区在建设过程中，因未严格按照规划要求施工，被规划管理部门责令停工整改，直至符合规划要求后方可复工。此举保障了城市规划的严肃性和权威性。

(3)建设项目规划管理中，对违反规划的行为，依法予以查处。例如，十堰市在2019年对一处违法建设进行了集中拆除，涉及面积达5000平方米，有效震慑了违法建设行为。同时，加强规划执法队伍建设，提高执法效能，确保城市规划管理的规范性和公正性。

四、规划监督检查与法律责任

(1)规划监督检查是确保城市规划有效实施的重要手段。本规定明确，各级城乡规划主管部门应建立健全规划监督检查制度，定期对城市规划实施情况进行检查。如十堰市在2020年开展了为期三个月的城市规划专