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广西壮族自治区城镇老旧小区改造“十四五”规划(2025—2025年)
一、规划背景与目标
(1)随着我国城市化进程的深入推进，广西壮族自治区城镇老旧小区在建设年代久远、设施老化、环境脏乱等方面存在诸多问题，已无法满足人民群众日益增长的美好生活需要。为贯彻落实党中央、国务院关于城镇老旧小区改造的决策部署，改善居民居住条件，提升城市品质，结合广西实际，特制定本规划。
(2)本规划旨在通过科学规划、有序推进，对广西壮族自治区城镇老旧小区进行改造提升，实现以下目标：一是改善居民居住环境，提高居民生活品质；二是完善基础设施，提升城市功能；三是加强社区治理，促进社区和谐；四是传承历史文化，弘扬民族精神。
(3)本规划期限为2025年至2025年，重点围绕老旧小区的房屋本体、配套设施、环境景观、社区服务等方面进行改造。通过实施本规划，力争实现以下具体目标：老旧小区改造覆盖面达到50%以上，居民满意度达到90%以上，基础设施配套更加完善，社区环境更加宜居，社区治理水平显著提升。
二、改造原则与任务
(1)本规划遵循以下原则：一是坚持以人民为中心的发展思想，充分尊重居民意愿，保障居民合法权益；二是坚持问题导向，聚焦老旧小区存在的安全隐患、设施老化、环境脏乱等问题，有针对性地进行改造；三是坚持规划引领，科学编制改造规划，确保改造工作有序推进；四是坚持绿色发展，注重生态保护和环境治理，提高资源利用效率；五是坚持改革创新，探索多元化投融资模式，激发市场活力。
(2)改造任务方面，将重点实施以下五个方面的工作：一是房屋本体改造，包括外墙保温、屋面防水、门窗更换等，预计改造面积达到1000万平方米；二是配套设施改造，包括供水、供电、供气、排水、供暖等基础设施改造，预计投资20亿元；三是环境景观改造，包括绿化、亮化、美化等，预计新增绿地面积200公顷；四是社区服务设施改造，包括社区服务中心、文化活动中心、养老托育服务等设施建设，预计新增服务设施面积100万平方米；五是智能化改造，包括智慧安防、智慧停车、智慧照明等，预计投资10亿元。
(3)以南宁市为例，截至2023年，南宁市已累计完成老旧小区改造项目200个，受益居民达10万户。其中，青秀区某老旧小区通过改造，实现了房屋本体加固、配套设施完善、环境景观提升等目标，居民满意度达到95%。此外，南宁市还积极探索“政府主导、市场参与、居民自治”的改造模式，通过引入社会资本，有效解决了资金难题，为其他地区提供了可借鉴的经验。
三、实施策略与保障措施
(1)实施策略上，本规划将采取以下措施：首先，建立健全老旧小区改造项目库，确保项目精准对接居民需求；其次，实施分年度、分阶段推进策略，优先改造安全隐患突出、居民反映强烈的小区；第三，推行“互联网+改造”模式，利用大数据、云计算等技术提高改造效率。
(2)在资金保障方面，规划提出多元化的投融资机制。首先，加大政府财政投入，确保改造项目资金充足；其次，鼓励社会资本参与，通过PPP、特许经营等方式引入社会资本；第三，创新金融产品和服务，为老旧小区改造提供专项贷款、债券发行等支持。例如，某地政府与金融机构合作，为老旧小区改造项目提供低息贷款，有效缓解了资金压力。
(3)保障措施方面，规划将强化组织领导，成立专门领导小组，统筹协调各部门工作；同时，加强监管，建立健全项目审批、招投标、施工监理等制度，确保改造过程公开透明、质量可靠。此外，注重宣传引导，通过多种渠道宣传老旧小区改造的意义和进展，提高居民参与度和满意度。例如，某市通过举办改造项目展示会，让居民直观了解改造成果，激发了居民参与改造的积极性。
四、规划实施与监督评估
(1)规划实施过程中，将建立科学的项目管理制度，确保规划目标的顺利实现。首先，设立年度工作计划，明确各阶段工作重点和时间节点；其次，建立健全项目申报、审批、实施、验收等环节的流程，确保项目有序推进。例如，南宁市在实施老旧小区改造过程中，建立了“一网通办”平台，实现了项目申报、审批、进度跟踪等全流程在线办理，大大提高了工作效率。
(2)监督评估方面，本规划将建立综合性的监督评估体系。首先，设立专项监督机构，负责对改造项目实施情况进行全程监督；其次，实施第三方评估，引入专业机构对改造效果进行评估，确保评估结果的客观公正。根据统计数据，广西壮族自治区自2018年起，累计完成老旧小区改造项目超过2000个，涉及居民约50万户。第三方评估结果显示，改造后的居民满意度平均达到90%以上。
(3)评估内容包括：一是项目实施进度是否符合规划要求；二是改造质量是否达到设计标准；三是居民满意度是否达到预期目标；四是社区环境、基础设施等方面是否得到明显改善。针对评估中发现的问题，及时采取措施进行整改。同时，建立信息公开制度，定期向社会公布改造项目实施
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