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交通安全管理体制改革的调查与思考

交通安全管理体制改革的调查与思考

前不久，由州政府办组织，州安监局牵头，组织相

关人员深入州交通、交警、农机、畜牧等部门和**等县

市就深化交通安全管理体制改革进行专题调研，摸清了

情况，分析了问题，作了一些有益的思考。

一、基本情况***

目前,全州共有水域面积38万

亩，航道1061公里，营运船舶648艘，农用船1417

艘，渔船502艘，有船水库22座，民间渡口187个;道路

里程8384公里，其中国道427公里、省道495公里、县

道1663公里、乡道3977公里、村道4300公里；机动车

辆70933辆，其中农用车9437辆、拖拉机3312辆；车辆

驾驶员81837个，其中农用车驾驶员11763个、拖拉机驾

驶员3051个；拥有合法客运车辆3679辆,其中旅游客运

车辆60辆;乡镇开通客运班线178条，开通班线车792

辆，其中大型客车10辆、中型客车45辆、小型客车737

辆，涉及乡镇201个，占全州乡镇总数的98；全州公路

通村率达95。共有专业渔民606人，非专业渔民961人。

三年来，全州共发生安全事故926起、死亡663人，年均

死亡211人。其中，道路交通和农机事故年均死亡171

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人，占全州年均安全事故死亡人数的81。

二、存在的主要问题

道路交通方面，一是农用车、拖拉机严重载客现象

未从根本上得到杜绝，特别是逢农村集镇墟场、红白喜

事、习俗节日，农用车、拖拉机违法载客更为严重，载

客量约占总客流量的60，安全问题十分突出,成为发生

交通事故的最大隐患。三年来,全州共发生一次性死亡3

人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起属农用

车和拖拉机违法违章载客所致，死亡88人，死亡人数占

76。二是无牌无证、到期未报废及未定期参加检验的车

辆较多，车辆车况不好。据州交警部门统计，全州现有

无牌无证车辆8000余辆，到期未报废车辆4852辆，未定

期参加检验的在册机动车辆达70。三是车辆入户、驾驶

培训和营运所需收取的税费偏高，多数车主难以承受。

以购价6万元的19座普通客车为例，办理车辆入户手续

需一次性缴税费1.53万元，其中上户费1800元、车辆购

置附加税约6000元、车辆保险费7500元；每年需缴营运

费2.735万元，其中客运附加费约2.04万元、过路过桥

费3000元、养路费2500元、运管费1428元。同时，还

需缴驾驶证培训费2500元，客运交通安全风险抵押金

1.5万元。实际上，现在参与农村客运的车辆其全年营

运收入普遍不高。以一辆行使班线里程为65公里、乘客

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核定票价为每人8元的19座普通客车为例，如果不超载，

其每天营运收入约为280元，预计全年收入约9万余元，

剔除车辆燃油和维修费用、车主家庭的日常生活开支及

购车成本，车主的收入则所剩无几，难以承担其它费用

支出。此外，我州驾驶员考试培训中心建设滞后。目前，