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第一章煤矿生产
规程规范解析
防治水规程剖析
01《煤矿防治水细则》
02《细则》出台的背景和目的
03《细则》编制的总体思路
目录
2018年6月20日，
国家煤矿安监局印发；
2018年9月1日实施。
《煤矿防治水细则》
《细则》出台的背景和目的
1
防治水技术、装备和管理水平提升
《细则》出台的背景和目的
煤矿水害防治理念不断更新
煤炭工业的快速发展
·安徽、河北、山
西等省先后出台煤矿防治水管理办法；
·提炼总结了一
系列行之有效的措施和标准。
《细则》出台的背景和目的
大规模、长距离定向钻探技术和装备在全国范围内得以广泛应用，有力提升了地面区域治理、井下长距离探放水的能力；
河北省受奥灰水严重威胁的矿井，发展应用了地面区域治理技术和微震监测预警技术，基本控制和消除了奥灰水威胁；
《细则》出台的背景和目的
《细则》出台的背景和目的
这些成功的经验和成熟技术需要在防治水工作中固化下来，作为
煤炭行业安全发展的新规定。
《细则》出台的背景和目的
煤矿防治水工作取得了积极进展，但煤矿水害事故仍时有发生，暴露出一些煤矿在工作中的突出问题。
有的煤矿物探仪器选择不当，探测环境不满足数据采集要求，得出的结论不正确。
有的煤矿探查手段单一，
甚至不探查或者探查资料造假；
在水文地质条件未探清查明情况下冒险蛮干；
《细则》出台的背景和目的
01
1
有的煤矿注浆加固技术不合理，效果检验、评价验收工作不严格，甚至治理工作滞后于采掘工程；
水害
防治措施
有的受水害严重威胁的煤矿没有突水监测预警手段，不能及时准确判定突水水源、突水通道，无法采取针对性措施防止灾情进一步扩大。
有的煤矿不按规定采取防水隔离
措施，甚至擅自
开采防隔水煤岩柱；
有的煤矿未开展或
者未按规定开展探
放水工作；
《细则》出台的背景和目的
落实不到位。
02
有的煤矿水害应急预案缺乏针对性和操作性，未按井下条件变化及时完善，也未认真宣贯培训，出现透水征兆撤人不及时。
《细则》出台的背景和目的
从基础保障、综合治理、效果检
验和应急处置等方面进行细化，充实内容，提高煤矿防治水工作的科学性、
系统性和规范性。
《细则》编制的总体思路
以《煤矿安全规程》为遵循；
煤矿安全规程
2022年修订服
中国法制出量社
《细则》编制的总体思路
推进源头预防；
推动煤矿企业查清水文地质条件、水害威胁类型以及水患严重程度，明确水害防范重点；
超前采取针对性防治措施，促进防治水工作由过程治理为主向源头预防为主转变。
针对性可操作性
适用性
《细则》编制的总体思路
体现先进性和适用性；
《细则》编制的总体思路
推进区域治理；
《细则》编制的总体思路
推进综合治理。
·探
·防·堵·疏·排
·截·监
·推广充填开采、保
水开采等绿色开采技术，促进煤炭工业安全发展、绿色发展、清洁发展。
·推进工程治理、井上下结合治理和治保结合；
《细则》编制的总体思路
《细则》包括总则、矿井水文地质类型划分及基础资料、矿井水文地质补充勘探、井下探放水、矿井防治水技术、露天煤矿防治水、水害应急处置和附则等八章，共138条。
《细则》的重点内容
贯彻2015年全国煤矿水害防治工作，现场会精神，在《细则》第三条中规定煤矿必须落实防治水的主体责任，推进防治水工作“五个转变”,构建“七位一体”工作体系。
落实2017年全国煤矿水害防治工作视频会要求，明确“三专两探一撤”措施具体要求。
1.把成功经验和工作要求固化为标准；
修订的主要内容
修订的主要内容
针对老空水害事故占比高的特点，总结近年来老空水透水事故教训和有效的技术手段，对受老空水影响煤层实行分区管理，较大篇幅增加了关于老空水害防治的技术管理要求；
修订的主要内容
汲取近年来典型的离层水害事故教训，完善离层水防治措施。
修订的主要内容
4)
将“井下探放水”列为第四章，明确了
“探”在水害防治措施中的核心地位和先导作用，并在第九条、第二十七条、第八十三条中补充完善了有关“监”的具体要求。
3.进一步完善了煤矿水害综合防治措施；
修订的主要内容
明确了以《煤矿安全规程》为遵循。如：在《细则》第一条制定细则的依据中新增《煤矿安全规程》;
细化矿井水文地质类型划分要求；
区分了关于煤炭企业、煤矿与矿井的不同要求。
4
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