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国卫发2025进一步改善医疗服务行动计划

一、总体要求

(1)国卫发2025进一步改善医疗服务行动计划旨在全面提升我国医疗服务质量，构建更加高效、便捷、安全的医疗服务体系。该计划强调以人民健康为中心，以需求为导向，通过深化改革、创新管理、优化服务，实现医疗服务水平的全面提升。总体要求上，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施健康中国战略，紧紧围绕人民群众看病就医需求，以问题为导向，以改革创新为动力，以提升医疗服务质量和效率为核心，努力实现医疗服务均等化、优质化、高效化。

(2)该行动计划明确提出，要全面加强医疗服务体系建设，优化医疗服务资源配置，提高医疗服务供给能力。具体要求包括：深化医改，完善医疗服务体系，推进分级诊疗制度建设，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生服务能力；加强医疗资源整合，推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平；强化医疗服务监管，规范医疗服务行为，保障医疗质量安全。

(3)在行动计划实施过程中，要注重创新医疗服务模式，推广先进医疗服务技术，提高医疗服务效率。具体措施包括：推进智慧医疗建设，利用信息技术提升医疗服务效率；加强医学教育和人才培养，提高医务人员素质；加强国际合作与交流，引进国际先进医疗技术和管理经验；完善医疗服务评价体系，强化医疗服务绩效考核，推动医疗服务持续改进。通过这些措施，力争到2025年，我国医疗服务水平达到国际先进水平，人民群众就医获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、重点任务

(1)重点任务之一是强化基层医疗卫生服务能力，提高基层首诊率。根据《国卫发2025进一步改善医疗服务行动计划》，计划在2025年实现全国基层医疗卫生机构服务能力全面达标。具体措施包括：加大基层医疗卫生机构建设投入，确保每县（市、区）至少有一个标准化乡镇卫生院和社区卫生服务中心；提升基层医疗卫生人员素质，开展大规模培训，确保基层医疗卫生人员具备基本医疗、公共卫生服务能力；推进家庭医生签约服务，到2025年，家庭医生签约服务覆盖率达到65%以上。例如，浙江省某地通过实施家庭医生签约服务，居民就医满意度提升了15%，基层首诊率提高了20%。

(2)重点任务之二是优化医疗服务流程，提高医疗服务效率。计划通过简化就医流程、缩短患者等待时间、减少重复检查等方式，全面提升医疗服务效率。具体目标是在2025年，门诊患者平均等候时间缩短至30分钟以内，住院患者平均等候时间缩短至2小时以内。为实现这一目标，各地将推广“一站式”服务模式，优化就医流程，实行“先诊疗后付费”，提高患者就医体验。如北京市某医院通过优化预约挂号系统，患者预约挂号等候时间缩短了50%，门诊患者满意度提高了20%。

(3)重点任务之三是加强医疗质量安全管理，保障患者健康权益。计划强化医疗质量管理，完善医疗质量安全管理体系，确保医疗质量安全。具体措施包括：完善医疗质量安全监管制度，加强医疗质量考核评价，提高医疗质量安全意识；加强医疗机构内部管理，落实医疗质量安全责任制，确保医疗质量安全措施落实到位；推进医疗纠纷预防化解，建立健全医疗纠纷调解机制，保障患者合法权益。据《中国医疗质量报告》显示，2019年全国医疗质量合格率达到96.8%，较2015年提高了4.2个百分点。同时，通过加强医疗质量安全管理，患者满意度得到了显著提升，患者对医疗服务的信任度不断提高。

三、保障措施

(1)为确保《国卫发2025进一步改善医疗服务行动计划》的顺利实施，政府将加大对医疗卫生领域的财政投入。根据计划，2025年前，中央和地方财政对医疗卫生事业的投入将逐年增加，预计到2025年，全国医疗卫生总投入将达到2.8万亿元人民币，同比增长15%以上。同时，政府还将设立专项资金，用于支持基层医疗卫生机构建设、医疗人才培养和医疗服务体系建设。例如，某省通过财政投入，成功改善了1000多个乡镇卫生院和社区卫生服务中心的基础设施，提高了基层医疗服务能力。

(2)在政策支持方面，将出台一系列政策措施，以激发医疗机构和服务提供者的积极性。包括优化医疗服务价格政策，提高医务人员收入水平，保障医务人员权益。例如，某市对符合条件的医疗机构实施医疗服务价格改革，将医疗服务价格与医务人员工作量、服务质量挂钩，有效激发了医务人员的工作热情。此外，政府还将完善医疗服务绩效考核体系，将绩效考核结果与医疗机构和医务人员的薪酬待遇挂钩，确保医疗服务质量和效率。

(3)在人才培养和引进方面，计划加强医疗卫生人才培养，提高医务人员整体素质。具体措施包括实施住院医师规范化培训、专科医师规范化培训、基层卫生人员培训等项目，预计到2025年，全国医疗卫生人才总量将达到1300万人，同比增长10%。同时，政府将加大高端医疗