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民航西南地区管理局公安局管理文件

民航西南地区通用航空公司

航空安全保卫方案编写指南

二〇一三年一月

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民航西南地区通用航空公司

航空安全保卫方案编写指南

为推动通用航空产业的发展，为规范通用航空公司安保

工作的开展，为统一通用航空公司安保方案编写的标准，特

制定此指南，由民航西南地区管理局公安局负责解释。

一、编写方案的依据：

根据民航局第176号令《通用航空经营许可管理规定》

第二章第十二条第九款第五项规定：取得筹建认可的申请

人，应遵守国家有关法律、行政法规和民用航空规章的有关

规定，制定安全保卫方案。

二、编写方案的宗旨：

方案是公司级的法规性文件，阐述的运行管理政策、规

定、标准和程序是公司所有运营活动的准则。编写方案是为

了规范、指导公司的航空安保工作，明确公司航空安保政策、

标准和程序，以及与此相关的部门、人员的职责，并通过方

案的实施，防止非法干扰和其他危害民用航空安全的行为，

以保护乘客、机组、地面人员及一般公众的安全，以保障公

司的正常运行、生产秩序，维护国家利益和安全。

三、编写方案的法律、法规和规章依据：

（一）国际民航组织《防止对民用航空非法干扰行为的

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保安手册》及《国际民用航空公约》附件17，《东京公约》，

《海牙公约》，《蒙特利尔公约》等国际法、国际条约和惯例，

以及通航国家、地区安保程序要求。

（二）《中华人民共和国民用航空法》，《中华人民共和

国民用航空安全保卫条例》等法律法规。

（三）《国家民用航空安全保卫规划》、《公共航空运输

企业航空安全保卫方案示范大纲》、《处置非法干扰民用航空

安全行为程序》、《中国民用航空安全检查规则》、《民用航空

背景调查规定》、《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》

等民航规章和行政文件。

（四）公司应以上述法律、法规和规章依据的最新版本

为准制定方案，并随法律、法规和规章依据的变化及公司实

际运行需要进行修改和完善，确保持续符合中国民用航空安

全保卫规章的要求。

（五）针对通航特定国家、地区机场的安保要求，应制

定专门的安保程序和措施纳入方案。

四、编写方案的基本框架及要点：

（一）前言

要点：总经理声明、局方审批、修订记录、发放清单等

内容。

（二）总则

要点：方案制定的宗旨目的、指导思想和适用范围；方

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案的制定、审定和修订等内容。

（三）方案制定依据

要点：列明方案制定涉及的国际公约，国家法律、法规，

航空安全保卫规章和规范性文件，以及术语的解释等内容。

（四）公司基本情况

要点：公司的中英文名称、代码；股东及股权结构情况；

公司人员基本状况、机队规模、运行范围、运行基地等信息。

（五）航空安保组织机构及职责