卷烟非法流通治理情况汇报.docxVIP

PAGE

1-

卷烟非法流通治理情况汇报

一、治理背景与意义

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，烟草消费市场逐渐扩大。据统计，我国吸烟人数已超过3亿，烟草消费量位居全球第一。然而，卷烟非法流通现象也随之而来，给国家烟草专卖制度和税收收入带来了严重冲击。非法卷烟主要包括走私卷烟、假冒伪劣卷烟和无证照经营卷烟等，这些非法卷烟不仅扰乱了正常的市场秩序，还对消费者健康和社会稳定造成了严重影响。

据国家烟草专卖局数据显示，2019年全国查获非法卷烟案件共计5.6万起，涉案金额超过50亿元。其中，走私卷烟案件占比最高，达到总案件数的60%以上。这些非法卷烟往往来自国外，通过非法渠道进入国内市场，不仅逃避了国家的烟草专卖税收，还影响了国内合法烟草企业的正常经营。此外，假冒伪劣卷烟的泛滥，更是对消费者健康构成了极大威胁。近年来，因吸入假冒伪劣卷烟导致中毒、火灾等事故频发，严重损害了消费者的合法权益。

治理卷烟非法流通，不仅是维护国家烟草专卖制度的重要举措，更是保障消费者健康和促进社会和谐稳定的重要保障。非法卷烟的流通不仅侵蚀了国家税收，还可能导致烟叶种植面积减少、烟农收入下降，进而影响我国烟草产业的可持续发展。同时，非法卷烟的存在也容易滋生违法犯罪活动，对社会的治安稳定构成威胁。因此，加强卷烟非法流通治理，对于维护国家利益、保护消费者权益、促进社会和谐具有十分重要的意义。

近年来，我国政府高度重视卷烟非法流通治理工作，不断加大打击力度。2018年至2020年，全国共查获非法卷烟案件6.8万起，涉案金额超过100亿元。在治理过程中，各地烟草专卖部门联合公安、海关等部门，采取了一系列有效措施。例如，在重点地区设立查缉站点，加强对边境口岸的监管；运用大数据、云计算等现代信息技术，提高查缉效率；加强对卷烟生产、流通、销售等环节的监管，切断非法卷烟的流通渠道。这些举措取得了显著成效，有效遏制了卷烟非法流通的蔓延趋势。

二、治理措施及实施情况

(1)为了有效治理卷烟非法流通，各地烟草专卖部门联合公安、海关等执法部门，建立了跨区域、跨部门的联合打击机制。例如，在2021年的一次联合行动中，山东、河南、河北三地烟草专卖部门联合执法，成功捣毁了一个涉及多个省份的非法卷烟网络，查获非法卷烟20余万条，涉案金额高达1000万元。此外，全国烟草专卖系统还建立了信息共享平台，实现了数据互联互通，提高了打击效率。

(2)在治理措施中，加强市场监管是关键环节。各地烟草专卖部门加大对烟草市场的巡查力度，加强对烟草零售户的规范管理，严厉打击无证照经营、超范围经营等违法行为。例如，2020年，某市烟草专卖部门开展了为期一个月的专项检查，共检查烟草零售户3000余家，查处违法案件50余起，有效规范了市场秩序。同时，通过推广电子烟零售管理系统，提高了监管的智能化水平。

(3)针对非法卷烟的生产源头，各地烟草专卖部门加强与企业的合作，加强对卷烟生产企业的监管。例如，2022年，某省烟草专卖部门对省内10家卷烟生产企业进行了全面检查，发现并纠正了3家企业的违规行为，有效遏制了假冒伪劣卷烟的生产。此外，全国烟草专卖系统还积极开展打假维权活动，提高消费者对非法卷烟的识别能力，引导消费者抵制非法卷烟。通过这些措施，非法卷烟的流通得到了有效遏制，市场环境得到了明显改善。

三、治理效果与存在的问题

(1)治理效果方面，近年来，全国卷烟非法流通案件数量和涉案金额均呈现下降趋势。据国家烟草专卖局统计，2021年全国查获非法卷烟案件较上年同期下降15%，涉案金额下降20%。同时，消费者对非法卷烟的识别能力有所提高，市场秩序得到有效规范。

(2)尽管取得了一定成效，但治理过程中仍存在一些问题。首先，非法卷烟流通渠道复杂，跨区域、跨部门合作仍需加强。其次，部分地方烟草专卖部门执法力度不足，导致非法卷烟在一些地区仍有市场。此外，非法卷烟的生产和销售手段不断更新，给执法工作带来了一定难度。

(3)针对存在的问题，下一步需要进一步完善法律法规，提高违法成本。同时，加强部门协作，形成合力，加大对非法卷烟流通的打击力度。此外，还需加强宣传教育，提高公众对非法卷烟危害的认识，共同维护良好的市场秩序。

四、下一步工作计划

(1)针对卷烟非法流通治理，下一步工作计划将重点强化法律法规的完善与执行。将推动修订相关法律法规，提高非法卷烟违法行为的罚款金额和刑事责任，增强法律的震慑力。同时，加强法律法规的宣传普及，提高全社会的法治意识，形成全社会共同参与打击非法卷烟流通的良好氛围。

(2)加强部门协作与信息共享是提升治理效率的关键。下一步，将进一步完善跨区域、跨部门的联合打击机制，实现信息资源共享和执法联动。通过建立联合指挥中心，提高执法效率和打击精准度。同时，加强与国际组织的合作，共同打击跨国非法