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乡村振兴规划的制定与实施作业指导书
一绪论
1.1编制背景
我国经济社会的快速发展，乡村振兴战略已成为国家重大战略部署。乡村振兴规划作为指导乡村发展的重要文件，旨在全面推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。国家及地方政策对乡村振兴的重视程度不断加大，为乡村振兴规划的制定与实施提供了良好的政策环境。在此背景下，本规划应运而生，旨在为我国乡村发展提供科学、系统的指导。
1.2编制目的
本规划编制的主要目的如下：
（1）明确乡村振兴的总体目标、战略布局和重点任务，为乡村发展提供方向指引。
（2）整合各类资源，优化乡村空间布局，提高乡村发展质量和效益。
（3）促进乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，提升乡村居民生活水平。
（4）加强乡村基础设施建设，改善乡村生态环境，推动乡村绿色发展。
（5）为乡村振兴项目实施提供政策依据和操作指南，保证规划的有效实施。
1.3编制原则
本规划编制遵循以下原则：
（1）坚持以人民为中心，充分发挥农民主体地位，保障农民利益。
（2）坚持产业发展与生态保护相结合，实现绿色发展。
（3）坚持因地制宜，充分发挥各地资源优势和特色，差异化发展。
（4）坚持创新驱动，推动乡村产业转型升级，提高竞争力。
（5）坚持政策引导与市场机制相结合，激发乡村发展活力。
（6）坚持远近结合，科学规划，分步实施，保证规划的可操作性和可持续性。
二乡村振兴战略概述
2.1乡村振兴战略的内涵
乡村振兴战略是我国新时代农村发展的总体方向，旨在全面推动农村经济发展、社会进步和生态文明建设。该战略深刻内涵主要包括以下几个方面：
（1）产业兴旺：以农业现代化为核心，推动农业与第二、三产业融合发展，提高农业产值和效益。
（2）生态宜居：强化农村生态环境保护和治理，提升农村生态环境质量，打造美丽宜居乡村。
（3）乡风文明：传承发展优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，提升农民精神风貌。
（4）治理有效：加强农村基层组织建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。
（5）生活富裕：提高农民生活水平，实现农民增收，促进城乡融合发展。
2.2乡村振兴战略的目标
乡村振兴战略的目标是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
具体目标包括：
（1）产业兴旺：农业现代化水平显著提高，农村产业结构不断优化，农民增收渠道拓宽。
（2）生态宜居：农村生态环境质量明显改善，乡村风貌更加美丽，农民生活品质提升。
（3）乡风文明：农村社会文明程度不断提高，优秀传统文化得到传承和发扬。
（4）治理有效：农村基层组织建设得到加强，乡村治理体系和治理能力现代化取得明显成效。
（5）生活富裕：农民生活水平不断提高，城乡收入差距明显缩小。
2.3乡村振兴战略的总体布局
乡村振兴战略的总体布局分为以下几个方面：
（1）优化空间布局：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，合理规划农村发展空间，形成产业发展、基础设施、公共服务、生态环境四位一体的空间布局。
（2）产业发展布局：以农业为主导，推动农村产业融合发展，培育新兴产业，形成产业链、价值链、供应链协同发展的产业格局。
（3）基础设施布局：加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，保障农民基本生活需求。
（4）生态环境布局：加强农村生态环境保护，实施重点生态环境治理工程，提升农村生态环境质量。
（5）基层组织布局：加强农村基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力。
通过以上总体布局，全面推动乡村振兴战略的实施，促进农业农村现代化。
三乡村资源调查与评估
3.1乡村资源调查
乡村资源调查是乡村振兴规划的基础性工作，其主要任务是对乡村范围内的自然资源、社会资源、人力资源、文化资源等进行全面、系统的调查和收集。以下是乡村资源调查的主要内容：
（1）自然资源调查：包括土地资源、水资源、矿产资源、气候资源、生物资源等。调查应详细记录各类资源的分布、数量、质量、开发程度和利用状况。
（2）社会资源调查：包括基础设施、公共服务设施、社会保障、教育、卫生、科技等。调查应重点关注社会资源的配置状况、服务水平以及与乡村振兴的需求匹配程度。
（3）人力资源调查：包括劳动力数量、质量、结构以及就业状况。调查应全面了解乡村人力资源的分布、培训需求、就业意向等。
（4）文化资源调查：包括历史遗迹、非物质文化遗产、民间艺术、民俗活动等。调查应深入挖掘乡村文化资源的内涵、价值以及传承发展现状。
3.2乡村资源评估
乡村资源评估是在资源调查的基础上，对乡村资源的数量、质量、价值、潜力等进行评价和预测。以下是乡村资源评估的主要内容：
（1）资源数量评估：对乡村各
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