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《社区治理》作业2参考答案--第1页

作业２

一、名词解释：

１、市场失灵Ｐ１１０

市场机制不能有效抑制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服

外部不经济行为，不能带来其运行所需的外部环境条件，还不能提供

我们极为珍视许多东西，例如社会公正、社会保障和内心宁静等等，

市场的上述缺陷就叫做“市场失灵”。

２、村民自治P105

即村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，

实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。

３、社区服务P72

在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以街道、镇和居委会

等社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务。

二、单项选择题

１、Ｂ答案解析

社区居民委员会成员一般由主任、副主任和委员组成，并通过依

法民主选举的方式产生。居民委员会成员每届任期3年，可以连选连

任。

村民委员会由主任、副主任和委员组成，村民委员会成员由村民

直接选举产生。村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选

举。村民委员会成员可以连选连任。

２、Ａ答案解析

在“四个民主”中，民主选举是村民自治的基础，民主决策是村

民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的

保证，四个民主构成一个相互联系的整体，不能只重视民主选举，而

轻视后忽视其他三个民主。

３、Ａ答案解析

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1986年在湖南长沙召开的全国社会福利会议上，民政部长崔乃夫

首次提出在城市开展社区服务工作的构想，1987年在武汉召开的社

会福利会议上，民政部公开倡导并全面发动在全国城市开展社区服务

试点，1989年民政部又在杭州召开了全国城市社区服务工作会议，

推广交流试点经验，进一步有力地推动了社区服务在全国更大范围的

开展。

1993年民政部积极会同国务院其他14个部委联合发布了〈关于

加快发展社区服务业的意见〉，标志着社区服务作为一种特殊的产业

进入了新的发展阶段，一方面促进了社区的繁荣发展，另一方面标志

着社区服务走向市场化倾向的产业化发展道路，引起了许多潜在的问

题。

民政部在1995年发布了《全国社区服务示范城标准》，通过行政

文件的措施来规范社区服务的发展方向。

４、Ａ，答案解析

英国社区照顾和中国社区服务对象的比较

一、共同性：

在中西方的社区照顾中，都把社会福利对象作为核心的服务对象

来提供服务和照顾。英国的社区照顾的对象就特指是社会福利对象，

不再包括其他内容。中国的社区服务早期也是把社会福利对象作为惟

一的服务对象，后来虽然社区服务对象扩大到一般居民和城市下岗职

工，但是社会福利对象仍然是中国社区服务的关注重点。

二、差异性：

英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关

的福利照顾者，不包括一般的社区居民。而中国的社区服务则由一开

始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗

职工，缺乏稳定性。英国是根据社区照顾的福利性质来界定其服务对

象的，而中国社区服务是根据党和国家的中心工作来扩展自己的服务

范围和服务对象，进而来归纳自己的服务性质。相比较而言，英国的

社区照顾更容易明确自己的服务范围和服务性质，也容易建立相应的