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高中政治教学课例《坚持和完善人民代表大会制度》课程思政核心素养教

一、课程导入与背景介绍

在当今中国，人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，承载着国家治理体系和治理能力现代化的核心要求。自1954年第一部《中华人民共和国宪法》颁布以来，人民代表大会制度不断发展和完善，成为了中国特色社会主义制度的重要组成部分。根据《中国统计年鉴》数据显示，截至2021年底，全国共有2923个县（市、区）级人民代表大会，29.4万个乡镇人民代表大会，形成了覆盖全国、层级分明、组织健全的人民代表大会体系。

随着国家政治、经济、文化、社会等方面的快速发展，人民代表大会制度在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着至关重要的作用。以2018年全国人民代表大会为例，共有2954名代表参加，他们来自各行各业，涵盖了工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员等各个社会阶层。这一多元化的代表结构，有力地保障了人民当家作主的权利。

在实践过程中，人民代表大会制度不断完善和发展。例如，2018年，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，将“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”写入宪法。这一修正案充分体现了中国共产党领导下的中国特色社会主义制度自信，也为人民代表大会制度的持续发展奠定了坚实的宪法基础。此外，近年来，全国人民代表大会及其常委会不断加强立法工作，制定和修改了一系列重要法律，为保障人民民主权利、维护国家安全和社会稳定提供了有力的法治保障。

二、人民代表大会制度的内涵与意义

(1)人民代表大会制度是中国特色社会主义政治发展的重要成果，它以人民当家作主为宗旨，确保国家的一切权力属于人民。这一制度的核心在于通过选举产生的全国人民代表大会及其常委会，代表人民行使国家权力。根据《中华人民共和国宪法》规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有最高的法律效力。

(2)人民代表大会制度的内涵丰富，包括国家的一切权力属于人民、人民通过民主选举产生代表、代表对人民负责、受人民监督等基本要素。这种制度安排不仅体现了我国的政治体制特点，也反映了社会主义民主政治的本质要求。在实践中，人民代表大会制度通过选举、监督、决策等环节，实现了国家权力与人民意志的紧密结合。

(3)人民代表大会制度的意义重大，首先，它保障了人民民主权利的实现，使广大人民群众能够直接参与国家政治生活。其次，它有利于维护国家统一和民族团结，通过代表制确保各民族、各阶层、各党派在国家政治生活中的平等地位。最后，它为国家的长期稳定和发展提供了制度保障，使国家治理体系和治理能力现代化成为可能。在人民代表大会制度的框架下，国家不断推进法治建设，加强党风廉政建设，提高国家治理效能。

三、如何坚持和完善人民代表大会制度

(1)坚持和完善人民代表大会制度，首先要不断加强和改进选举制度。根据《中华人民共和国选举法》规定，全国人民代表大会代表的选举，应当采用无记名投票方式，保障选民自由表达意愿。近年来，我国选举工作不断优化，例如，2021年全国人民代表大会代表选举中，共有9100多个投票站，保障了全国2.6亿选民行使选举权。为提高选举质量，各地积极推行选民登记、选民投票、选举结果公告等环节的电子化、信息化，确保选举工作的公平公正。

(2)完善人民代表大会制度，需要加强代表履职能力的建设。根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，代表应当认真履行职责，密切联系群众，反映群众意见和要求。为此，各级人民代表大会设立代表联络机构，加强代表与选民的联系。例如，2019年，全国各级人民代表大会设立联络机构达2.8万个，组织代表开展调研、视察等活动超过4万次。此外，各地还开展代表履职培训，提高代表的政治素质和业务能力。据统计，近年来全国人民代表大会代表培训覆盖面达到90%以上。

(3)在坚持和完善人民代表大会制度的过程中，还需深化人民代表大会与其他国家机关的关系。一方面，人民代表大会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，确保国家权力机关的权威和地位。另一方面，其他国家机关应当依法向人民代表大会报告工作，接受人民代表大会的监督。以2019年全国人大常委会为例，共听取和审议了29个部门的工作报告，对其中5个部门进行了满意度测评。此外，为加强人大监督工作，全国人大常委会成立了多个专门委员会，负责对特定问题进行调查研究，推动问题解决。通过这些措施，有力地促进了国家机关依法行政、公正司法，提高了国家治理效能。