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第4章建设工程施工招标与投标

第一节招标概述

招标概述是建设工程施工过程中的关键环节，它涉及项目实施的公平、公正与透明。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标是指招标人按照法定程序和规则，公开邀请投标人参与项目投标，以选择最符合项目需求和条件的承包商的活动。招标的目的是确保工程项目的顺利实施，提高投资效益，保障公共利益。

目前，我国建设工程招标规模逐年扩大，招标项目数量和金额均呈现上升趋势。据统计，2019年全国招标项目数量超过30万个，招标金额累计超过10万亿元。其中，公开招标项目占比超过95%，显示出我国招标市场的成熟度和规范性。例如，在基础设施建设领域，高速公路、铁路、桥梁等重大项目的招标，往往吸引了众多国内外知名企业参与竞争。

招标概述还包括招标文件的制作、发布和发售。招标文件是招标活动的核心，它详细规定了招标项目的各项条件和要求。招标文件的编制必须遵循合法性、科学性、完整性、规范性的原则。招标文件的发售是招标过程中的重要环节，一般通过公告、网络平台或现场发售的方式进行。招标文件发售结束后，投标人需要按照要求提交投标文件。例如，某大型住宅项目招标文件发售期间，共吸引了近百家企业报名参加投标，充分体现了招标的广泛性和竞争性。

第二节招标程序

(1)招标程序是确保招标活动规范、有序进行的重要环节。一般而言，招标程序包括招标公告、资格预审、招标文件发售、投标文件递交、开标、评标、中标公示和合同签订等步骤。以某城市地铁项目为例，该项目的招标公告在国家级和地方级媒体上发布，吸引了超过50家潜在投标人报名参加资格预审。

(2)资格预审是招标程序中的关键环节，旨在筛选出符合招标条件的投标人。在资格预审过程中，投标人需提交企业资质证明、财务状况、业绩证明等相关材料。据统计，在上述地铁项目的资格预审中，共有30家投标人通过了审查，进入了投标阶段。这一过程不仅保证了投标人的质量，也提高了招标效率。

(3)招标文件发售是招标程序中的重要环节，投标人需在规定时间内购买招标文件，并按照要求编制投标文件。招标文件中详细列出了项目的工程量清单、技术规范、合同条款等内容。以某大型商业综合体项目为例，招标文件发售期间，共有20家投标人购买了文件，并在规定时间内递交了投标文件。在开标环节，共有18家投标人的投标文件符合开标条件，进入了评标阶段。

第三节投标人资格要求

(1)投标人资格要求是招标过程中的一项重要规定，它旨在确保投标人的资质和能力能够满足招标项目的需求。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，投标人必须具备相应的企业资质、财务状况、技术力量、业绩证明等条件。以某国家级公路建设项目为例，该项目的招标文件要求投标人必须具备公路工程施工总承包一级资质，近三年内完成过类似项目的业绩，并且财务状况良好。

(2)投标人资格要求通常包括以下几个方面：首先是企业资质，投标人需具备与招标项目相匹配的资质等级，如施工总承包资质、专业承包资质等。以某城市轨道交通项目招标为例，招标文件明确要求投标人需具备轨道交通工程总承包一级资质。其次是财务状况，投标人需提供近三年的财务报表，证明其具备足够的资金实力完成项目。例如，某投标人在投标文件中提供了近三年的财务审计报告，显示其净资产超过10亿元。

(3)技术力量和业绩证明也是投标人资格要求的重要组成部分。投标人需具备一定数量的专业技术人员和施工设备，以证明其具备完成招标项目的能力。以某大型水利枢纽工程招标为例，招标文件要求投标人具备至少30名注册一级水利工程师，以及100台大型施工设备。此外，投标人还需提供近五年内完成的类似工程业绩，以证明其实际施工经验。在实际操作中，某投标人通过提供详细的工程业绩材料，包括项目规模、施工质量、工期完成情况等，成功通过了资格审核，获得了投标资格。

第四节投标文件的编制

(1)投标文件的编制是投标过程中至关重要的环节，它直接关系到投标人的中标机会。根据招标文件的要求，投标文件应包括投标函、投标报价、施工组织设计、项目管理机构、资格审查文件、业绩证明文件等。以某大型住宅项目招标为例，投标文件总页数超过300页，内容详尽，要求投标人严格按照格式和内容要求进行编制。

(2)投标报价是投标文件的核心内容之一，它直接影响到投标人的竞争力。投标报价应包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金等。在编制报价时，投标人需综合考虑工程量、市场价格、施工难度、工期要求等因素。例如，某投标人在编制报价时，对工程量进行了详细核算，并根据市场价格调整了材料价格，以确保报价的合理性和竞争力。

(3)施工组织设计是投标文件的重要组成部分，它反映了投标人对项目施工过程的规划和管理能力。施工组织设计应包括施工方案、进度计划、质量保证措施、安全文明施工措