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自然资源资产离任审计与环境信息披露——基于120个环保重点城市的经验
第一章自然资源资产离任审计概述
(1)自然资源资产离任审计是指对政府官员在其任职期间对自然资源资产的管理、保护和利用情况进行审查的过程。这一审计机制的建立旨在强化自然资源资产的管理，提高资源利用效率，防止资源浪费和破坏。根据相关数据显示，我国自然资源资产离任审计已覆盖全国30个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，涉及各级政府及相关部门的领导干部近万人。例如，在2018年至2020年期间，全国共审计自然资源资产领导干部4.6万人次，发现各类问题10.5万个，涉及金额近2000亿元。
(2)自然资源资产离任审计的主要内容包括自然资源资产的勘探、开发、利用和保护等方面。审计过程中，审计机关会重点关注领导干部在自然资源资产管理和利用中的决策是否科学、合理，是否遵守相关法律法规，是否有效保护生态环境等问题。例如，在某次审计中发现，某地方政府在开发一片重要湿地时，未进行充分的生态评估，导致湿地生态环境受到严重破坏。此次审计不仅揭示了问题，还促使当地政府采取措施恢复湿地生态，并完善相关管理制度。
(3)离任审计结果的运用对于促进资源节约和环境保护具有重要意义。审计结果可以作为领导干部考核的重要依据，对违反规定、造成资源浪费和环境污染的行为进行问责。同时，审计结果还可以为政策制定提供参考，推动相关法律法规的完善。近年来，我国在离任审计结果运用方面取得了显著成效。例如，某市在离任审计中发现，部分企业存在非法占用土地、破坏生态环境等问题。审计结果公布后，当地政府迅速采取措施，对企业进行整改，并对相关责任人进行了处理，有效遏制了资源浪费和环境污染现象。
第二章环保重点城市自然资源资产离任审计实践
(1)环保重点城市是我国环境保护工作的重点区域，这些城市的自然资源资产离任审计实践具有典型意义。据统计，2019年至2021年，全国环保重点城市共开展自然资源资产离任审计项目1200余个，涉及领导干部近2000人。在审计过程中，重点关注了城市绿地、水资源、空气质量等关键指标。如在某环保重点城市，审计发现当地政府在水资源的利用和保护方面存在不足，导致水资源浪费现象严重。
(2)在环保重点城市的自然资源资产离任审计实践中，审计机关通过现场勘查、数据分析、群众访谈等多种方式，全面评估领导干部在自然资源资产管理和保护方面的履职情况。例如，在某次审计中，审计人员对一座大型工业区的环境治理情况进行深入调查，发现企业存在违规排放污染物现象，导致周边环境受到严重影响。
(3)离任审计实践不仅揭示了环保重点城市自然资源资产管理的薄弱环节，还为政府提供了改进措施。如在某环保重点城市，审计发现城市绿化覆盖率低，审计报告提出加强城市绿化建设的建议。随后，当地政府加大绿化投入，实施了一系列绿化工程，有效提升了城市生态环境质量。
第三章环境信息披露与自然资源资产离任审计的关系
(1)环境信息披露是自然资源资产离任审计的重要基础。通过环境信息披露，可以全面了解领导干部在任职期间对自然资源资产的管理和保护情况。据统计，我国环保重点城市环境信息披露覆盖率达到90%以上，披露内容包括污染物排放量、资源消耗量、生态恢复情况等。例如，某城市通过公开环境信息披露，审计机关发现该市在任期内实现了空气质量显著改善，主要污染物排放量同比下降20%。
(2)环境信息披露与自然资源资产离任审计相互促进，共同提高资源利用效率和环境保护水平。环境信息披露为审计提供了可靠的数据支持，使审计工作更加客观、公正。同时，离任审计的结果可以反过来推动环境信息披露的透明度和准确性。如在某次离任审计中，审计机关通过分析环境信息披露数据，发现了一些潜在的环保问题，促使当地政府及时采取措施进行整改。
(3)在实践过程中，环境信息披露与自然资源资产离任审计形成了良性互动。一方面，环境信息披露为审计提供了依据，确保审计结果的准确性；另一方面，离任审计的深入分析又能促进环境信息披露的完善。例如，某地区在离任审计中，通过对环境信息披露的审查，发现了环境数据造假问题，进而推动了该地区环境信息管理体系的改革，提高了环境数据质量。
第四章基于环保重点城市的经验与建议
(1)基于环保重点城市的自然资源资产离任审计实践，总结出以下经验：首先，加强审计队伍建设，提高审计人员的专业能力和素质，确保审计工作质量。其次，完善审计方法，结合大数据、遥感等技术手段，提升审计效率和准确性。再次，建立健全审计结果运用机制，将审计发现的问题及时反馈给相关部门，推动问题整改。例如，在某个环保重点城市，审计队伍通过引入无人机等高科技手段，对大型工业企业进行环境监管，有效提高了审计的覆盖面和效果。
(2)针对环保重点城市的自然资源资产离任审计，提出以下建议：一
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