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共青团九龙县委廉政风险防控管理工作

实施细则

第一章总则

第一条为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012年工作规划》和县纪委《关于印发在全县开展廉政风险

防范管理工作指导性文件的通知》，拓展从源头上防治腐败工作领域，

进一步增强预防腐败工作实效，制订本细则。

第二条实施廉政风险防控管理工作的指导思想是：以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持更加

注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持教育在前、制度

在前、监督在前、预警在前；坚持改革创新、重在建设、体现业务、

促进发展；坚持突出重点、立足当前、着眼长远、统筹推进，努力实

现权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全，为

全委改革、发展、稳定提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。

第三条实施廉政风险防控工作坚持实事求是、科学管理、以人为本、

注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。

第四条廉政风险防控是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，

针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，通

过清权查险、监督防范、预警控制、考核评责四个环节，采取前期预

防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过

程。

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第五条廉政风险防控涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到

位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、

岗位职责风险。

第六条本细则适用于全委干部职工，重点是有执法权和人、财、物

行政管理权的重要岗位工作人员。

第二章组织领导及工作程序

第七条成立廉政风险防控工作领导小组，统一领导全委廉政风险防

控工作的运行。领导小组下设办公室，具体负责组织和实施本局廉政

风险防控工作。

第八条实施廉政风险防控工作，分清权查险、监督防范、预警控制、

考核评责四个步骤，对廉政风险防控的整个实施过程进行系统管理。

第九条实施廉政风险防控工作，主要采取以下步骤：

（一）清权查险。一是清权明责。根据“三定规定”，将岗位职责分

解，清理行政处罚、行政许可等业务权责和行政事务管理的“权力明

细”，编制“职权目录”；将权力和责任落实到岗到人，依据岗位权力

行使的频率和可能发生腐败的机率，科学设定腐败风险等级，制定防

控预案；绘权晒权，规范权力流程图，通过有效方式向社会公开，接

受群众监督。二是排查风险。通过“自己找、大家提、群众评、上级

点、集体议、组织审”的方式，“两上两下两集中”，从思想道德、制

度机制、岗位职责三个方面认真查找个人廉政“风险点”。通过质监

网或上墙方式集中公开个人“风险点”，接受监督。综合各类“风险

点”，明确风险危害程度，确定风险等级，找出防范措施，建立局工

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作人员廉政风险库。

（二）监督防范。从自我预防、科室联防、社会群防三个方面进行监

督防范，建立腐败风险防控网络。通过自我学习、组织教育、相互帮

助、自身日常思想和行为约束，开展自我预防。通过明确岗位职责、

完善工作流程、健全规章制度、建立重大事项廉政报告制度、定期述

职述廉、强化质监执法和人财物行政管理、推行政务公开、开展内部

各项检查、内部设立预警信