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公共管理学教学精品PPT课件

一、公共管理学概述

(1)公共管理学是一门研究公共组织如何有效管理公共事务、提供公共服务、实现公共利益和促进社会发展的学科。在我国，公共管理学的兴起与发展与改革开放和社会主义现代化建设紧密相连。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，公共管理学的研究和实践日益受到重视。据统计，近年来我国公共管理专业毕业生就业率保持在较高水平，显示出社会对公共管理人才的需求持续增长。以2019年为例，全国公共管理专业毕业生就业率达到90%以上，其中公务员、事业单位和企事业单位等领域的就业比例较高。

(2)公共管理学的研究内容广泛，涵盖了公共组织理论、公共政策分析、公共财务管理、公共人力资源管理、公共项目管理和公共危机管理等各个方面。以公共组织理论为例，其研究内容主要包括公共组织的结构、功能、决策、领导、创新和变革等方面。以我国政府机构改革为例，近年来我国政府机构改革不断深化，旨在优化政府组织结构，提高政府治理效能。据不完全统计，2018年至2020年间，我国政府机构改革涉及中央和地方各级政府机构近万个，涉及人员超过百万。

(3)公共管理学的实践应用主要体现在公共政策的制定与执行、公共服务的提供与优化、公共资源的配置与利用等方面。以公共政策的制定与执行为例，公共管理学强调政策制定的科学性、民主性和法治性，要求政策制定者充分了解社会需求、政策影响和政策成本。以我国“十三五”规划为例，该规划在制定过程中充分吸纳了社会各界意见，体现了公共管理的民主性。在政策执行方面，公共管理学强调政策执行的效率、效果和公正性，要求政策执行者严格执行政策、及时反馈执行情况。据统计，我国“十三五”规划实施期间，各项政策执行情况良好，为我国经济社会发展提供了有力保障。

二、公共管理学的理论基础

(1)公共管理学的理论基础主要包括政治学、经济学、社会学、心理学、法学等多个学科的理论。其中，政治学理论为公共管理学提供了关于权力、治理和民主的理论框架，经济学理论则关注资源配置和效率问题，社会学理论则侧重于社会结构和群体行为，心理学理论则探讨个体行为和决策过程，而法学理论则为公共管理提供了法律规范和制度保障。例如，在政策制定过程中，政治学理论帮助分析政治力量对比，经济学理论指导成本效益分析，社会学理论关注政策对社会的影响，心理学理论有助于理解公众接受度，法学理论确保政策符合法律规定。

(2)在公共管理学的理论体系中，公共选择理论是一个重要的分支。该理论认为，政府官员和公民都是理性的经济人，他们的行为受到自身利益的影响。公共选择理论通过分析政府决策过程，揭示了政府失灵和市场失灵的原因，为公共管理提供了改进方向。例如，在政府预算管理中，公共选择理论强调通过透明化和公众参与来防止政府官员的寻租行为。据研究，实施公共选择理论指导的预算管理制度后，一些国家的政府预算透明度提高了30%以上。

(3)公共管理学还借鉴了新公共管理理论，该理论主张政府应像企业一样进行管理，强调效率、效果和顾客满意度。新公共管理理论强调市场机制、绩效评估和结果导向，旨在提高公共服务的质量和效率。以我国某城市为例，该城市在引入新公共管理理论后，通过建立绩效评估体系，提高了政府部门的工作效率，市民满意度提升了20%。此外，新公共管理理论还推动了政府职能转变，促进了政府与市场、社会的良性互动。

三、公共管理实践案例分析

(1)以我国某城市的智慧城市建设为例，该城市通过引入大数据、云计算等现代信息技术，实现了城市管理的智能化和精细化。在智慧交通领域，通过实时监控和数据分析，该城市实现了交通流量优化，减少了交通拥堵。据统计，自智慧交通系统实施以来，该城市主要道路的拥堵时间减少了40%，交通效率提升了15%。此外，智慧城市建设还涵盖了智慧医疗、智慧教育、智慧环保等多个方面，有效提升了市民的生活质量。

(2)在公共危机管理方面，我国某地区在面对突发自然灾害时，迅速启动应急预案，通过有效的组织协调和资源调配，最大限度地减少了灾害损失。该地区建立了由政府、企业、社会组织和志愿者组成的应急管理体系，实现了灾害信息的快速传递和救援力量的高效调度。在此次灾害中，救援队伍及时到达灾区，救助了超过10万名受灾群众，转移安置了5万多家企业，确保了社会稳定和人民生命财产安全。

(3)在公共服务领域，我国某城市通过引入第三方评估机制，对政府部门的服务质量进行监督和评估。该城市建立了公共服务满意度调查系统，定期收集市民对公共服务的评价，并将评价结果与政府部门绩效挂钩。自评估机制实施以来，该城市公共服务满意度逐年提升，市民对政府服务的满意度从2015年的70%增长到2020年的85%。此外，第三方评估机制还促进了政府部门之间的竞争，提高了公共服务的整体水平。

四、公共管理能力提升与未