《二手车交易市场建设和经营管理规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

《二手车交易市场建设和经营管理规范

（征求意见稿）》编制说明

一、目的意义

随着经济社会的发展，二手车市场在我国发展潜力较大，

同时对市场监管也提出了新的挑战。国家十分重视二手车流

通工作，分别出台了《国务院办公厅关于促进二手车便利交

易的若干意见》（国办发〔2016〕13号）和《关于促进二手

车便利交易加快活跃二手车市场的通知》（商建字〔2016〕

8号）等文件。标准化作为一种科学、有效的管理手段，对

二手车市场的规范化、科学化运营管理有着重要的推动作用。

通过本标准的制定，将引导二手车市场走上规范创新发

展的快车道，有利于加强苏州市二手车市场管理协会团体标

准工作的规范化、标准化，促进团体标准工作健康有序发展，

改善二手车市场生态，更好地服务行业需求。

二、标准编制原则

本文件的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一

致性、规范性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可

操作性的原则，按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。

三、标准编制过程

（1）标准编制工作启动

2021年11月15日，苏州市二手车市场管理协会发布了

《苏州市二手车市场管理协会团体标准管理办法》，对协会

团体标准的编制、修订、实施、管理等工作进行了规范。随

后，苏州市二手车市场管理协会组织召开工作会议，确定了

标准牵头单位、起草单位等，并根据参编单位情况进行了标

准编写任务分工，正式启动了团体标准编制工作。

（2）标准资料收集

标准编制工作正式启动后，标准编制工作组明确了任务

要求，安排工作进度，组织会议讨论苏州二手车交易市场的

现状，明确目标和内容，依据参与人员的专业、技能将任务

合理分配。标准编制工作组人员对国内外二手车建设和运营

的有关标准、我国二手车流通管理办法及规定等资料进行了

收集和整理。

（3）标准立项

在前期资料收集、整理及分析的基础上，标准编制工作

组拟定了标准名称、标准基础条目等内容。2021年11月22

日，苏州市二手车市场管理协会组织召开了立项会议。经立

项专家组评估，一致同意标准立项。

（4）标准编制调研

为了更好地制定本标准，根据标准制定工作的需求，标

准编制工作组对二手车交易市场及相关企业进行了调研，重

点掌握二手车交易市场制度规范、人员规范以及二手车交易

流程等。

（5）标准条文起草

经过前期资料收集和实地调研，标准编制工作组对二手

车交易市场建设要求、组织机构和人员要要求、经营管理要

求、监督与评价等主要内容进行了分析确定，拟定了标准框

架。

（6）标准征求意见稿编制

2021年12月至今，标准编制工作组多次与苏州市二手

车市场管理协会、二手车交易市场、相关企业等进行线上联

系和线下会议沟通，反复修改并确定了标准文本内容，形成

了《二手车交易市场建设和经营管理规范（征求意见稿）》。

四、标准结构及主要内容

本标准主要分为七块内容。分别如下：

（1）范围

本章明确了标准的主要内容为二手车交易市场的术语

和定义、建设要求、组织机构和人员要求、经营管理要求、

监督与评价。

（2）规范性引用文件

本章列出了本标准制定所需引用的标准：GB/T

30323-2018《二手车鉴定评估技术规范》、SB/T11144-2015

《二手车流通企业经营管理规范》。

（3）术语和定义

本章给出了“二手车”、“二手车交易”、“二手车交

易市场”、“二手车经营商户”、“二手车经销企业”、“二

手车经纪”、“二手车鉴定评估”七个术语和定义。

（4）建设要求

本章从选址要求、场内布局、实施设备三个方面提出了

二手车交易市场的建设要求。

（5）组织机构和人员要求

本章给出了人事行政部门、财务部门、市场部门、检测

部门、窗口服务部门、信息技术部门、保障部门7个部门，

并分部门划定了机构职责。本章也给出了管理人员、技术人

员、服务人员的配置要求。

（6）经营管理要求

本章从商户管理、交易流程、售后服务、信息化要求四

个部分明确了经营管理要求。其中交易流程又从验车、鉴定