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国外港口物流管理对我国的启示

摘要：港口在现代物流体系中具有举足轻重的地位，

港口物流的发展水平直接影响着我国经济的发展。在借鉴国

外主要港口物流发展模式的基础上，分析我国港口物流发展

的现状和存在的问题，提出我国港口物流的发展对策。

关键词：港口；港口物流；物流发展模式

中图分类号：U652.1+2文献标识码：A

随着世界经济和国际贸易的逐步复苏，后金融危机下的

现代物流在社会经济发展中的作用也日益凸现，物流产业被

喻为促进经济发展的“加速器”。港口作为交通运输的枢纽，

其战略地位日益加强，并已成为能否有效地保持在国际竞争

中的主导地位的重要依托。因此，港口物流业的快速、可持

续性的发展将是各个港口发展的重中之重，也是各港口保持

竞争力的最有效的方法。目前，国内港口也已意识到发展港

口物流的重要性，纷纷加快了对港口物流的规划和建设，使

其从传统的装卸服务型港口向物流服务型港口转型，从而促

进我国经济的发展。

1国外典型港口管理模式的探讨

1.1美国港口管理体制

美国是土地私有化国家，但海岸线的土地资源属于联邦

政府，由联邦政府交由州政府发展港口。州政府成立港务局

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统一管理和经营港口，或下放给郡、市管理。

美国港口运作有3种商业模式，分别是地主模式

（landlordseaport）运营模式(operatorseaport）和这两者的结

合模式(combinationoflandlord/operatorseaport）。美国有34

个公共港口属地主模式,其中包括长滩、洛杉矶、纽约--新泽

西、新奥尔良、迈阿密等港务局。运营模式是港务局自己购

买码头运营设备，雇佣员工直接经营，波士顿等11个港务

局实行这种模式。实行混合模式的有休士顿、波特兰等11

个港务局。

1.2香港管理模式――私人企业经营管理的模式

世界上完全由私人经营管理的港口并不多，比较具有代

表性的是香港的港口。香港的港口设施全部由私人投资建

设、私人经营管理。其集装箱码头完全遵循自由港政策。例

如，葵涌码头的１９个集装箱泊位，分别由和记黄埔、美国

海陆、韩国现代和中远（与和记黄埔合营）４家公司所经营。

香港私营企业的业务经营极少受到行政干预，完全自主定

价。香港以其高效率和可靠性，吸引着大批航运公司长期与

之合作，并成为现今世界上最繁忙的集装箱港口之一。

1.3日本的港口管理模式

日本由政府、私人共同参与管理港口。一方面日本政府

非常重视港口的社会公益性，把港口看作是国家和地区发展

的核心，强调把港口开发建设纳入国家和地区经济发展的总

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体规划之中，明确政府在港口建设中的投资责任，确保国家

对港口的所有权；强调地方政府对港口的管理权，注重以地

方经济的发展来保证总体国民经济的发展水平。与此同时，

日本政府又强调企业的独立经营权，港口管理机构被禁止妨

碍和干涉私营企业的正常业务活动，不允许经营和私营企业

相竞争的业务，港口管理机构也被禁止在设施利用、港口经

营管理等方面对任意一方给予歧视性待遇，政府仅通过法

律、财税等手段对港口经营企业进行宏观指导与调控。

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