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中小学食堂财务管理暂行办法

一、总则

（1）为加强中小学食堂财务管理，确保食堂资金使用安全、规范，保障食堂运营效率和食品安全，根据国家有关法律法规，结合我国中小学食堂实际情况，制定本暂行办法。本暂行办法适用于全国范围内公办中小学食堂财务管理，民办中小学食堂可参照执行。

（2）中小学食堂财务管理应遵循以下原则：一是公开透明原则，食堂财务收支情况应及时公开，接受师生监督；二是节约原则，合理使用食堂资金，提高资金使用效率；三是规范原则，严格执行财务制度，确保财务管理工作的规范性和准确性。据统计，近年来，我国中小学食堂财务违规现象时有发生，涉及金额从几千元到数万元不等，严重影响了食堂的正常运营和学生的饮食安全。

（3）本暂行办法要求，中小学食堂应建立健全财务管理制度，明确财务管理的组织架构、职责分工和操作流程。学校应设立食堂财务管理部门，负责食堂的财务核算、预算编制、资金支付等工作。同时，学校应定期对食堂财务进行审计，确保财务管理的合规性和有效性。以某市为例，该市通过实施食堂财务管理规范化建设，有效降低了食堂财务风险，提高了食堂资金使用效率，食堂财务管理违规现象逐年减少，为学生提供了更加安全、健康的饮食环境。

二、食堂财务管理组织与职责

（1）食堂财务管理组织应设立食堂财务管理部门，负责食堂的财务核算、预算编制、资金支付等工作。该部门应配备具备财务专业资格的人员，确保财务工作的专业性和规范性。根据我国教育部的相关规定，全国中小学食堂财务管理人员配置比例应达到每1000名学生配备1名专职财务人员。例如，某县在实施财务管理人员配备标准后，食堂财务管理水平显著提升，有效预防了财务风险。

（2）食堂财务管理部门负责人应具备相应的管理经验和专业知识，负责组织制定和实施食堂财务管理制度，监督和指导财务人员开展工作。同时，负责人需定期向上级主管部门汇报食堂财务状况，确保财务信息的真实性和透明度。据调查，我国部分中小学食堂财务负责人由学校其他部门领导兼任，导致财务管理职责不清，影响食堂财务管理质量。为此，本暂行办法强调食堂财务负责人应专职负责，确保财务管理工作的独立性。

（3）食堂财务管理部门应建立健全内部审计制度，定期对食堂财务收支、成本核算、物资采购等方面进行审计，及时发现和纠正问题。内部审计频率应不少于每年两次，审计结果应及时反馈给相关部门和人员。例如，某省在实施食堂财务内部审计制度后，发现并纠正了多起食堂财务管理违规问题，有效保障了食堂资金安全和学生利益。此外，学校还应鼓励社会审计机构对食堂财务进行审计，提高食堂财务管理的公信力。

三、食堂财务收支管理

（1）食堂财务收支管理应严格执行国家有关法律法规和学校财务制度，确保收支活动合法合规。食堂收入主要包括学生食堂就餐费用、教职工食堂就餐费用、食堂经营收入等，支出则涉及食材采购、人员工资、设施维护、能源消耗等。根据《中华人民共和国预算法》规定，中小学食堂应建立健全财务预算制度，年度预算应提前一个月由学校审批，并报教育行政部门备案。例如，某市一所中学食堂在预算编制过程中，严格按照预算执行，有效控制了食堂成本，提高了资金使用效率。

（2）食堂财务收支管理要求实行严格的收支两条线制度，即收入与支出分开管理，确保食堂资金安全。食堂收入应及时上缴学校财务部门，学校财务部门根据预算将资金拨付给食堂，食堂再根据实际支出进行报销。在此过程中，食堂应定期编制财务报表，包括资产负债表、利润表等，并向学校财务部门报送。据《中国教育报》报道，某县通过实施收支两条线制度，食堂财务管理水平得到了显著提升，有效遏制了财务违规现象。

（3）食堂财务收支管理还需加强对食材采购、库存管理、成本控制等方面的管理。食材采购应实行公开招标，选择信誉良好、价格合理的供应商，确保食材质量。食堂库存管理应建立完善的盘点制度，定期进行盘点，防止浪费和损耗。成本控制方面，食堂应采取有效措施降低能源消耗、优化人员配置，提高成本效益。例如，某校食堂通过引进节能设备、优化供餐流程，在保证食品安全和服务质量的前提下，成功降低了食堂成本，实现了可持续发展。

四、食堂财务监督与审计

（1）食堂财务监督与审计是确保食堂财务管理规范、透明和有效的重要手段。根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国教育法》，中小学食堂应定期接受内部审计和外部审计。内部审计由学校财务部门或委托专业审计机构进行，外部审计则由上级教育行政部门或独立第三方审计机构执行。据《中国教育报》统计，近年来，全国中小学食堂内部审计覆盖率已达90%以上，外部审计覆盖率超过70%。例如，某市在对全市中小学食堂进行审计时，发现并纠正了多起财务违规问题，涉及金额上千万元，有效提升了食堂财务管理水平。

（2）食堂财务监督与审计的重点包括：资金使用是否符合预算规定、食材采购是