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关于美丽乡村建设问题与建议

美丽乡村建设是全面建成小康社会重要措施，是新时代社会主义发展内在要

义。把美丽乡村建设与推进新型城镇化结合起来、与发展乡村特色旅游结合起来、

与实施精准扶贫脱贫结合起来，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战

略转换，全面改善农村人居环境，协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设，

努力打造农民幸福生活美好家园。

标签：美丽乡村；特色小镇；因地制宜；合理开发

1、美丽乡村建设指南

一是广泛宣传，提高标准认知度，努力提高村民的标准化意识，促进社会各

界共同支持美丽乡村标准化建设。二是强化实施，提高标准覆盖率，各地要根据

当地自然禀赋、生产生活习俗组织开展标准的实施，不断拓展创新，不搞千篇一

律、不搞大拆大建，努力做到各美其美、美美与共，提升美丽乡村建设的质量和

水平，推动农村综合改革工作在制度上、管理上不断创新和完善。三是总结提升，

不断完善标准体系。各级质检、标准化部门要结合正在开展的“三严三实”专题教

育，以“严”和“实”的精神推进美丽乡村标准化工作，强化标准实施的评价与反馈，

进一步完善美丽乡村建设标准体系，为美丽乡村建设管理、维护等各环节提供有

效的技术支撑。

2、美丽乡村建设存在问题

2.1美丽乡村建设村民主体意识不强。

美丽乡村建设是一项惠民工程，服务对象是广大村民，他们是美丽乡村建设

主体，然而在实际建设过程中，村民的参与程度不深。当前很多村民和一部分村

干部认为美丽乡村是政府的事，上级拨钱，村委会做事，拨多少钱，做多少事。

缺乏主动性和创造性，农民参与度低。其次部分政府官员为了政绩工程，为了项

目而项目，缺乏整体思路与规划，既得不到群众理解，又未能出台长效机制，导

致劳民伤财。同时，美丽乡村编制规划未能广泛征求村民意见，由于种种原因意

见征求只到乡镇和村委会，很少征求村民小组和村户意见。再者，农村劳动力输

出大，大部分青壮年外出务工，客观上导致了村民对美丽乡村建设误解，某种程

度上影响了部分村民的积极性。

2.2美丽乡村建设资金不足

美丽乡村能否顺利实现，资金是一个大的问题与瓶颈。美丽乡村建设是长期

系统工程，乡村建设各方面需要资金支持。传统资金获取方式主要靠政府拨款和

村民自筹，由于政府拨款力度有限，往往仅能够解决村民卫生和基础设施维护。

当村集体规划建设大项目时，往往因政府资金捉襟見肘，导致项目一拖再拖，最

后只能无疾而终。部分村民筹集资金也只是献爱心的方式，外出务工或者创业积

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累一定财富，出于感恩和炫耀的心理，给乡村筹集部分资金，往往维持不久，资

金链容易断裂。

2.3美丽乡村生态农业有待提高

近年来种植传统农作物收入较低，再除去种子化肥等成本后，村民每亩地收

入甚微。部分村民为此改粮食为疏菜种植，收入较种植粮食明显增加，然而居民

由于自身文化素质有限，村民在使用农药时，不能按科学比列配置，往往导致农

药残留过重、农药超标等问题，给食用者带来很大危害。同时，县域村民文化水

平限制等其它原因，部分未能得到技术指导，部分行政村有农技人员指导但缺乏

持续性。大部分村民不能有效协调好现代科学技术与现代管理手段和传统农业的

经验之间的关系。农、林、牧、副、渔不能与第二、三产业有效结合，生态农业

需要进一步加强。

2.4美丽乡村与特色小镇

在美丽乡村建设的大背景下，一大批养生、宜居、旅游目的地正在中国的乡

村悄然兴起。2016年10月份，住房城乡建设部正