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提高医疗卫生服务的保证措施

一、加强医疗卫生资源配置

(1)为优化医疗卫生资源配置，我国政府加大了投入力度，确保医疗卫生事业持续发展。近年来，中央财政对医疗卫生事业的投入逐年增加，2021年投入达到1.5万亿元，同比增长8.2%。在此基础上，地方政府也积极响应，加大对医疗卫生领域的投入。例如，北京市2021年医疗卫生事业经费投入达到950亿元，同比增长10%。通过这些措施，我国医疗卫生资源配置得到明显改善，为人民群众提供了更加优质、高效的医疗服务。

(2)为提高医疗卫生资源配置效率，我国积极推进分级诊疗制度，鼓励患者优先选择基层医疗机构就诊。2019年，我国基层医疗卫生机构诊疗量占比达到63.5%，较2018年提高1.5个百分点。同时，我国大力推进医联体建设，截至2021年底，全国共有医联体2340个，覆盖了全国92%的二级以上医院。医联体的建立，有助于实现医疗资源的优化配置，提高基层医疗服务能力。以浙江省为例，2019年医联体建设后，基层医疗机构门诊量同比增长了15%，住院量同比增长了10%。

(3)针对医疗卫生资源配置中的地区差异，我国实施了一系列区域协调发展战略。例如，京津冀协同发展战略中，北京市通过资金、技术、人才等方面的支持，助力河北省医疗卫生事业的发展。2020年，河北省医疗卫生机构床位数较2015年增长了30%，每千人口拥有医生数从1.3人增加到1.8人。此外，我国还加大了对中西部地区医疗卫生资源的投入，通过建设一批高水平医院、培养专业人才等措施，提升中西部地区医疗卫生服务能力。以四川省为例，2018年至2020年，四川省医疗卫生机构床位数增长了10%，每千人口拥有医生数增长了5%。

二、提升医疗服务质量和效率

(1)提升医疗服务质量和效率，我国医疗机构积极引进先进的医疗设备和技术，提升诊疗水平。近年来，我国医疗设备市场规模不断扩大，2019年达到3200亿元，同比增长10%。在设备引进的同时，医疗机构还注重人才的培养和引进，通过举办各类培训班、引进高学历人才等方式，提高医务人员的专业技能。例如，上海市复旦大学附属中山医院自2018年起，每年投入2000万元用于医护人员培训，通过持续提升医护人员的技术水平，有效提高了医疗服务质量。

(2)为提升医疗服务效率，我国医疗机构积极推进信息化建设，实现医疗服务的便捷化、智能化。截至2021年底，我国已有超过90%的二级以上医院接入国家电子病历系统，实现了医疗信息的互联互通。同时，医疗机构还通过建设智慧医院，实现预约挂号、在线咨询、远程会诊等功能，让患者享受到更加便捷的医疗服务。以广东省为例，2020年，广东省共有300多家医院开展了远程医疗服务，服务患者超过100万人次。信息化建设的推进，有效缩短了患者就医时间，提高了医疗服务效率。

(3)在提升医疗服务质量和效率方面，我国医疗机构还注重优化服务流程，简化就医手续。近年来，医疗机构积极开展“一站式”服务，将挂号、缴费、取药等环节整合，减少患者排队等候时间。此外，医疗机构还推广“互联网+医疗健康”模式，通过线上平台提供在线咨询、预约挂号、处方配送等服务，让患者足不出户即可享受医疗服务。以杭州市为例，2021年，杭州市共有200多家医疗机构开展了线上医疗服务，服务患者超过500万人次。通过优化服务流程和推广新型医疗服务模式，我国医疗机构在提升医疗服务质量和效率方面取得了显著成效。

三、强化医疗卫生监管和保障

(1)强化医疗卫生监管和保障，我国政府不断完善法律法规体系，确保医疗行为的规范和医疗服务的安全。近年来，国家先后出台了一系列医疗卫生法律法规，如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗机构管理条例》等，为医疗卫生监管提供了法律依据。同时，各地卫生健康行政部门加大执法力度，对违法违规行为进行严厉打击。例如，2020年，全国共查处违法违规案件1.2万起，罚款总额超过2亿元，有效震慑了违法行为。

(2)在医疗卫生监管方面，我国建立了严格的药品和医疗器械监管体系。国家药品监督管理局加强对药品和医疗器械生产、流通、使用的全过程监管，确保药品和医疗器械的安全有效。2021年，国家药品监督管理局共组织开展了8次全国性药品质量抽检，抽检覆盖率达到95%以上。此外，我国还推行药品追溯制度，实现药品来源可查、去向可追，有效降低了药品安全风险。以浙江省为例，2020年，浙江省药品追溯系统覆盖率达到100%，药品安全事件发生率同比下降了20%。

(3)为提高医疗卫生保障水平，我国政府持续加大对基本医疗保障的投入。近年来，国家基本医疗保险基金支出持续增长，2021年达到1.8万亿元，同比增长8%。同时，我国积极推进多层次医疗保障体系建设，鼓励社会力量参与医疗保障，形成政府主导、社会参与、市场运作的医疗保