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弓长岭区道路运输行业安全生产和应急体系--第1页
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弓长岭区道路运输行业
安全生产和应急体系“十二五”发展规划
暨《突发公共事件预案》
为夯实交通运输行业的生产和应急工作基础，妥善应对
安全生产和应急面临的调整，破解工作中的难题，做好“十
二五”期间交通运输行业工作，保障经济社会稳中求进、稳
中求快发展。根据《辽宁省交通系统安全生产和应急体系“十
二五”发展规划》和市交通局《转发辽宁省交通系统安全生
产和应急体系“十二五”发展规划的通知》精神，结合本区
本行业安全生产工作实际，制定本《发展规划》暨本《预案》。
一、指导思想
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以
人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕省、市、区委战略
部署，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚
持创新体制机制、强化安全生产监督管理，全面提高应急救
援能力，以促进全区交通行业安全、快捷、健康发展为基本
出发点，以遏制交通行业重特大事故发生为目标，最大限度
地减少事故、灾害等突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
加大安全生产和应急投入，建立安全生产长效机制，创造安
全稳定的生产环境，不断提高保障人民群众安全出行和经济
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社会安全发展的能力。
二、工作原则
1.坚持以科学发展观为统领，实现安全发展的原则
安全发展是科学发展观的重要内容，保障安全是实现科
学发展观所要求的以人为本、全面协调可持续发展的重要前
提，要牢固树立实现科学发展观必须先保障安全的思想观
念。要从改善生产环境、建立健全安全生产管理组织机构、
完善安全管理规章制度，切实有效加强监管等多方面入手，
实现“三个转变”：即由关注安全监管客体管理向安全监管
客体与主体管理并重转变；由注重执法监督向执法监督与公
共服务并重转变；由主要侧重“硬实力”建设向“硬实力”
与“软实力”建设并重转变。
2.坚持依靠基层，形成防空合力的原则
必须加强交通行业各基层生产经营单位的安全生产和应
急基础工作，建立起企业自我约束、交通部门依法监管的长
效工作机制，形成安全生产和应急工作合力，切实防止和遏
制重特大事故的发生。
3.坚持预防与应急并重，有效应对事故的原则
交通行业各生产经营单位必须继续加强“一案三制”建
设，加强应急预案和应急救援能力建设，做到安全生产预防
与应急并重，常态与非常态结合，有效处置和应对突发事件，
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