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十二五规划纲要全文(广东省)

一、指导思想和发展目标

(1)广东“十二五”规划的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施建设社会主义核心价值体系，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总目标，坚持以人为本，推动科学发展，加快转变经济发展方式，着力提高经济发展质量和效益，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民生活水平全面提高。

(2)“十二五”时期，广东省的发展目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过10000美元，城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构不断升级，全面建设小康社会取得重大进展。同时，广东省将深入推进改革开放，推动体制机制创新，加快构建开放型经济新体制，提高对外开放水平。

(3)在发展目标的具体实施上，广东省将重点推进产业转型升级，加快发展现代服务业，推动制造业向高端、智能化、绿色化方向发展，培育一批具有国际竞争力的产业集群。同时，广东省还将加大科技创新力度，建设创新型省份，推动科技成果转化，提高科技创新对经济增长的贡献率。此外，广东省还将加强社会事业建设，完善社会保障体系，推进教育、卫生、文化等领域的改革发展，努力实现人的全面发展和社会全面进步。

二、主要任务和政策措施

(1)广东省在“十二五”期间将着力推进产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。具体措施包括：一是大力发展先进制造业，推动电子信息、汽车、钢铁、石化等产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；二是积极培育发展战略性新兴产业，重点发展新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等领域；三是加快发展现代服务业，推动金融、物流、商贸、旅游等服务业向高端化、国际化、现代化方向发展。为实现这些目标，广东省将加大对科技创新的支持力度，优化科技创新体系，促进科技成果转化。

(2)广东省将深入推进科技创新，提升自主创新能力。具体措施包括：一是加大研发投入，支持企业建立研发机构，鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展关键技术攻关；二是优化科技创新环境，完善知识产权保护制度，加强人才引进和培养，提高人才队伍素质；三是推动科技成果转化，建立健全科技成果转化机制，鼓励企业参与科技成果转化，促进科技成果产业化。此外，广东省还将加强与国内外科研机构的合作，引进国际先进技术，提升自主创新能力。

(3)广东省将着力加强基础设施建设，提升基础设施保障能力。具体措施包括：一是加快交通基础设施建设，完善高速公路、铁路、航空、水运等综合交通网络；二是加强能源基础设施建设，推进能源资源节约和替代，提高能源利用效率；三是加强信息基础设施建设，加快宽带网络覆盖，提升信息化水平。同时，广东省还将加强生态环境保护，推进绿色发展，严格控制污染物排放，加大生态修复力度，努力实现经济发展与生态环境保护的协调统一。为实现这些目标，广东省将建立健全相关政策措施，加强组织协调，确保各项任务落到实处。

三、保障措施和组织实施

(1)广东省为保障“十二五”规划纲要的顺利实施，将建立健全一系列保障措施。首先，强化组织领导，成立由省主要领导牵头的“十二五”规划实施领导小组，负责统筹协调全省规划实施工作。其次，明确责任分工，将规划目标任务分解到各市、县（区）和各部门，确保各项工作落到实处。例如，2012年至2015年间，广东省累计投入财政资金超过5000亿元，用于支持基础设施、民生保障、科技创新等领域。

(2)在资金保障方面，广东省将充分发挥财政资金引导作用，加大政府投资力度，引导社会资本参与规划实施。例如，通过设立产业投资基金、引导基金等方式，吸引社会资本投资战略性新兴产业和基础设施项目。此外，广东省还将完善金融体系，创新金融产品和服务，为规划实施提供有力金融支持。据数据显示，2012年至2015年，广东省金融机构贷款余额从12.5万亿元增长至17.8万亿元，为经济发展提供了充足的资金支持。

(3)广东省将加强监督检查，确保规划实施进度和质量。具体措施包括：一是建立健全规划实施监测和评估体系，定期对规划实施情况进行跟踪分析；二是开展规划实施专项督查，对重点项目、重点领域进行督导检查；三是强化责任追究，对未完成规划任务或出现重大问题的单位和个人进行问责。例如，在“十二五”期间，广东省共开展督查活动50余次，问责干部500余人，有效推动了规划任务的落实。通过这些保障措施，广东省确保了“十二五”规划纲要的顺利实施，为经济社会发展奠定了坚实基础。