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试析媒介消费中的民事合同关系

一、与群众媒体形成合同关系的几类媒介消费活动

在我国，媒介消费者与群众媒体产生或可能产生合同关系的媒介消费活动，至少有以下3种状况：

1.有偿收视有线电视节目

有线电视的付费用户与有线电视的经营者之间是一种效劳合同关系。根据有线电视供应效劳的规章，用户要获得有线电视的效劳，需要先向有线电视台申请，缴纳费用，有线电视台接纳申请，收取费用之后，应给用户安装接收装置并发送信号。这是一个完整的要约、承诺……

2.订、购报纸

在市场经济条件下，多数报纸具有商品性。“读者按价付款购置报纸，取得报纸的使用价值——信息效劳，广告商按价付款购置报纸版面，取得报纸的使用价值——广告宣传；报社按价收款，取得报纸的交换价值——货币；报纸的价值在交换中实现”(2)这就是报纸商品性的表达。

既然报纸是具有商品性的群众媒介精神产品，媒介消费者就只有通过有偿的方式——零售摊点购置或订阅，才能获得报纸的全部权。(3)

在零售摊点买报的读者是媒介精神产品的消费者，卖报者则是出售媒介精神产品的经营者(4)，两者因报纸的买卖形成的关系，属于《合同法》分则确定的买卖合同，更详细的说，是买卖合同中的消费者合同，双方均受消费合同确认的权利义务关系的拘束。买报者有义务支付相应的价款，同时有权利要求所买的报纸符合合同的商定，或者符合法律、国家标准或行业标准的规定；供应报纸的经营者则有义务保证报纸的质量符合合同的商定，或者符合法律、国家标准或行业标准的规定，同时也有权利要求买报的人按价支付报款。中国虽然未制定单独的消费者合同法，但1999年公布的合同法统一规定了商事合同和民事合同，其中民事合同中就包括了消费者合同。根据合同法的立法指导思想，合同当事人一方为消费者的场合，应当优先考虑对消费者利益的特别爱护，亦即对生产者和经销者一方的合同自由予以某种程度的限制。同时以消费者权益爱护法中关于消费者合同的规定，作为合同法的特殊法，优先适用。《消费者权益爱护法》未作规定的，可以参照《合同法》总则和《合同法》分则有关买卖合同的规定。(5)

以订阅的方式获得报纸的读者，不仅与出售报纸的经营者存在着买卖合同关系，还要与投递报纸的效劳方建立投送效劳合同关系。

目前国内报纸的投送效劳可以分为邮政投送和非邮政投送两大类。

报刊发行是邮电部门经办了五十多年的一项主要邮政业务。2023年，经由邮局发行的报刊总数达6127种，占中国大陆报刊总数的67.4%。(6)经营邮政业务的部门属于公用企业，依法担当着普遍效劳的社会义务。邮电部门可以利用其遍布城乡的通信网路，将报刊出版单位出版的报纸、杂志以订阅或零售的方式发送给读者。邮政企业与用户之间因使用包括报刊投递在内的邮政业务而建立的合同关系，在1987年开头实施的《邮政法》中已有详细的规定。该法虽属行政法，但其中关于用户使用邮政业务的规定属于民事法律标准，已为法律界多数人所认同。固然，与一般的民事合同关系相比，邮政企业在邮政合同之中担当着比用户更多的义务，这主要表现在：第一，邮政企业依法负有实行普遍效劳的义务，除法律规定的事由外，邮政效劳的供应者不得拒绝用户行使签订邮政合同的权利，亦不得因经济利益的多寡而有所取舍。其次，邮政企业不享有变更或解除邮政合同的权利。用户在交寄邮件后，只要邮件没有投交收件人，在支付了必要的费用后，可以撤回邮件或者变更收件人。邮政企业在邮政合同依法成立后，只有履行的义务，而不享有解除或变更的权利。第三，邮政企业违反邮政合同须担当较重的合同外责任。邮件损毁或延误，邮政企业需要担当的合同责任虽是有限的，但其合同之外的责任则较重。邮政工作人员由于有意或者重大过失，造成邮件损毁或延误的，要依法担当相当严峻的行政责任乃至刑事责任。新刑法第253条规定的“私拆、隐匿、毁弃邮件罪”和第304条规定的“有意延误投递邮件罪”，即是对严峻违反法定邮政义务的刑事制裁。(7)

非邮政系统的报纸投送效劳，主要是报社自办发行或其他社会发行公司开展的报纸征订投递业务。这类报纸征订发行的主体不属于国家法定的公用企业，他们与用户因报纸的投递效劳而达成的协议，不属于《邮政法》的调整对象，而是公平主体之间一般的民事合同关系。假如发生纠纷，可以依据《合同法》总则的规定，并可以参照《合同法》分则或者其他法律最相类似的规定进展裁判。

3.对群众媒体推销其产品、效劳或者举办其他有奖活动的要约性广告作出承诺

合同关系是双方当事人意思表示取得全都而达成的协议关系。要达成这一关系，首先要有一方作出订立合同的意思表示，然后有另一方表示同意，前者称为要约，后者称为承诺。假