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大力发展冷链物流多式联运实施方案

一、指导思想与目标

我国冷链物流多式联运实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高冷链物流效率和服务质量为核心，以科技创新为驱动，以绿色发展为引领，加快构建高效、安全、绿色、经济的冷链物流多式联运体系。到2025年，我国冷链物流多式联运能力显著提升，冷链物流网络布局更加完善，冷链物流信息化水平大幅提高，冷链物流行业整体竞争力显著增强。

具体目标如下：一是冷链物流多式联运能力显著提升。到2025年，全国冷链物流多式联运量达到1000万吨以上，同比增长30%以上。二是冷链物流网络布局更加完善。形成全国性的冷链物流网络，重点打造一批冷链物流枢纽节点，实现冷链物流服务覆盖全国所有地级以上城市。三是冷链物流信息化水平大幅提高。推广应用冷链物流信息化技术，实现冷链物流全程可视化、智能化管理。四是冷链物流行业整体竞争力显著增强。冷链物流企业规模化、集约化水平显著提高，行业集中度达到50%以上。

为实现上述目标，我们将重点推进以下工作：一是优化冷链物流基础设施布局，加大冷链物流基础设施建设投入，提升冷链物流基础设施的智能化、绿色化水平。二是加强冷链物流标准化建设，制定和完善冷链物流国家标准、行业标准，推动冷链物流标准化发展。三是推进冷链物流多式联运创新发展，推广冷链物流多式联运模式，提高冷链物流运输效率。四是强化冷链物流科技创新，加大冷链物流关键技术研发和推广力度，提高冷链物流技术水平。五是加强冷链物流人才培养，提高冷链物流从业人员素质，为冷链物流行业发展提供人才保障。以我国某大型冷链物流企业为例，通过引进先进的冷链物流设备和技术，实现冷链物流全程监控和实时调度，提高了冷链物流效率，降低了物流成本，提升了企业竞争力。

二、发展原则与布局

(1)发展原则方面，坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动冷链物流多式联运技术装备升级。例如，通过应用物联网、大数据、云计算等先进技术，实现冷链物流的智能化管理。同时，强调绿色发展，注重节能减排，推广使用新能源和清洁能源，降低冷链物流行业的碳足迹。

(2)布局规划上，重点建设全国性的冷链物流网络，形成以中心城市为核心，辐射周边地区的冷链物流枢纽。目前，我国已在30多个城市建立了冷链物流枢纽，形成了覆盖全国的网络布局。此外，结合“一带一路”倡议，加强国际冷链物流合作，推动冷链物流向国际市场拓展。

(3)在区域布局上，针对不同地区特点和需求，实施差异化发展战略。如，在东北、华北地区，依托当地丰富的农产品资源，发展冷链物流产业；在华东、华南地区，以加工制造业为主导，推动冷链物流与制造业协同发展。同时，加强冷链物流基础设施建设，提升冷链物流服务能力。例如，我国某省已投入500亿元用于冷链物流基础设施建设，有效提升了区域冷链物流水平。

三、重点任务与实施路径

(1)重点任务是推进冷链物流标准化建设。制定冷链物流国家标准、行业标准，推广冷链物流包装、运输、储存等方面的标准，确保冷链物流服务质量和食品安全。具体措施包括：完善冷链物流标准体系，开展冷链物流标准化试点，加强对冷链物流企业的标准化培训。

(2)实施路径上，首先，加强冷链物流基础设施建设，提升冷链物流网络覆盖面。重点建设冷链物流枢纽、冷库、冷链运输车辆等基础设施，提高冷链物流服务的可达性和时效性。其次，推进冷链物流信息化建设，利用大数据、物联网等技术，实现冷链物流全程监控和管理。第三，深化冷链物流多式联运，优化运输结构，提高冷链物流效率。

(3)强化政策支持和产业引导。加大对冷链物流企业的政策扶持力度，鼓励企业进行技术创新和设备升级。同时，通过产业基金、税收优惠等政策，引导社会资本投入冷链物流领域。此外，加强国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国冷链物流产业的国际化水平。以我国某地区为例，通过政策引导和产业扶持，该地区冷链物流产业实现了跨越式发展，冷链物流企业数量和业务规模均居全国前列。

四、保障措施与政策支持

(1)保障措施方面，首先，建立健全冷链物流法规体系，加强冷链物流行业监管。通过制定和完善冷链物流相关法律法规，明确冷链物流企业的责任和义务，确保冷链物流服务的规范化和标准化。例如，我国已发布《冷链物流配送规范》等国家标准，为冷链物流行业提供了法律依据。

其次，加大财政支持力度，设立冷链物流发展专项资金。根据国家财政预算，每年安排一定资金用于支持冷链物流基础设施建设、技术创新、人才培养等方面。据统计，近年来我国财政对冷链物流行业的支持力度逐年加大，累计投入资金超过百亿元。

(2)政策支持方面，实施税收优惠政策，降低冷链物流企业税负。对从