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三农村居民健康保障制度创新与实施纲要

TOC\o1-2\h\u13134第一章农村居民健康保障制度概述 2

101611.1农村居民健康保障制度现状分析 2

151551.1.1农村居民健康保障制度的基本构成 2

308781.1.2农村居民健康保障制度的实施现状 2

150311.1.3农村居民健康保障制度创新的意义 3

78921.1.4农村居民健康保障制度创新的目标 3

26353第二章农村居民健康保障制度创新原则与策略 3

56771.1.5坚持以人民为中心的原则 3

7531.1.6坚持可持续发展原则 4

229561.1.7坚持因地制宜原则 4

64211.1.8加强政策引导，优化农村居民健康保障制度设计 4

327601.1.9创新健康服务模式，提升农村卫生服务能力 4

194931.1.10完善法律法规，保障农村居民健康权益 5

216461.1.11加强部门协同，形成合力推动农村居民健康保障制度创新 5

26162第三章农村居民基本医疗保险制度创新 5

70691.1.12扩大基本医疗保险制度覆盖范围 5

152411.1.13创新基本医疗保险筹资机制 5

239781.1.14提高基本医疗保险待遇 5

272051.1.15创新报销政策 6

16751第四章农村居民大病保险制度创新 6

8191.1.16大病保险制度设计 6

280481.1.17实施策略 6

202711.1.18大病保险基金管理 7

310031.1.19风险控制 7

15403第五章农村居民医疗救助制度创新 7

268671.1.20医疗救助对象范围的拓展 7

59931.1.21医疗救助标准创新 8

270201.1.22医疗救助资金来源多元化 8

99231.1.23医疗救助资金管理创新 8

12204第六章农村居民健康促进与教育创新 8

243第七章农村医疗服务体系创新 10

111.1.24村级医疗服务设施创新 10

177071.1.25村级人员配置创新 10

74251.1.26服务能力提升 11

52611.1.27服务模式创新 11

4779第八章农村居民健康保障制度实施机制创新 11

10881.1.28引言 11

23848第九章农村居民健康保障制度实施保障措施 12

136101.1.29加大财政投入 12

4841.1.30引导社会资本参与 13

262771.1.31完善资金监管机制 13

153671.1.32完善政策体系 13

173141.1.33加强政策宣传和推广 13

75501.1.34推动政策落地实施 14

26133第十章农村居民健康保障制度创新实施效果评价与优化 14

207981.1.35指标体系构建原则 14

109191.1.36指标体系构建内容 14

206561.1.37实施效果评价方法 15

325031.1.38优化策略 15

第一章农村居民健康保障制度概述

1.1农村居民健康保障制度现状分析

1.1.1农村居民健康保障制度的基本构成

我国农村居民健康保障制度主要包括新型农村合作医疗（以下简称新农合）、农村居民基本医疗保险（以下简称农村医保）、农村居民重大疾病保险以及农村医疗救助等。这些制度在保障农村居民基本医疗需求方面发挥了积极作用，但同时也存在一定的问题和不足。

1.1.2农村居民健康保障制度的实施现状

（1）新农合制度实施现状

新农合自2003年开始试点，目前已覆盖全国农村居民。新农合的实施在一定程度上缓解了农村居民的看病负担，提高了农村居民的医疗保障水平。但新农合制度在实施过程中，也面临筹资水平低、报销范围有限、报销比例较低等问题。

（2）农村医保制度实施现状

农村医保制度是在新农合基础上，对农村居民进行医疗费用补偿的一种制度。农村医保的实施，使农村居民在医疗费用方面得到了一定程度的保障。但是农村医保制度在实施过程中，也存在着筹资渠道单一、筹资水平低、报销范围和比例有限等问题。

（3）农村居民重大疾病保险制度实施现状

农村居民重大疾病保险是为农村居民提供重大疾病医疗保障的制度。该制度在一定程度上减轻了农村居民因重大疾病导致的经济负担。但农村居民重大疾病保险在实施过程中，保险覆盖范围有限，保险补偿水平较低，难以满足农村居民的实际需求。

（4）农村医疗救助制度实施现