全省矿山事故警示教育会精神.docx

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一、近期省内外2起典型煤矿事故基本情况通报（陈志涛通报）

（一）陕西省延安市延川县新泰煤矿“8·21”重大瓦斯爆炸事故

该矿为乡镇煤矿，正常生产矿井，核定生产能力30万吨/年，煤层自燃倾向性等级为Ⅲ类不易自燃，煤尘具有爆炸性；瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井，水文地质类型中等。2023年8月21日，该矿发生瓦斯爆炸事故，造成11人遇难、11人受伤。

事故具体原因正在调查中，经初步分析，事故暴露出以下突出问题：

一是存在严重违法违规行为。矿井胆大妄为、肆无忌惮、利令智昏、无法无天，采用图纸造价、不上监控、隐蔽工作面铁门用喷浆掩盖等方式长期蓄意隐瞒1个掘进头和7个采煤面，性质极其恶恶劣、情节极其严重。

二是风险管控和隐患排查流于形式。煤矿安全生产综合整治和煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行动工作抛之脑后，明知存在重大安全风险隐患，仍然冒险组织生产。

三是安全管理混乱。井下违规串联通风，采用国家明令禁止使用的巷道式采煤工艺，瓦斯超限没有立即组织撤人，违规使用铁锤砸密闭、“一风吹”排放瓦斯、井下大量使用农用柴油三轮车、井下发现大量烟头、出入井检身流于形式、人员位置监测系统不具备检测标识卡唯一性功能，且隐蔽工作面人员不携带人员位置检测标识卡，刻意逃避安全监管。

四是安全监管存在疏漏。安全监管工作不严不实，没有认真履行安全职责，没有及时发现和制止该矿违法违规行为。

（二）河南省新郑煤电有限责任公司“8·27”顶板事故

该矿隶属于郑煤集团，为煤与瓦斯突出矿井，核定生产能力为300万吨/年；开采二1煤层，煤层自燃倾向性等级为Ⅲ类不易自燃，煤尘具有爆炸危险性；水文地质类型复杂。2023年8月27日，该矿11210综采工作面进行收尾上网前的准备工作，在施工液压支架架前小棚和清理积煤作业过程中，因液压支架和煤壁间顶板支护质量不合格，第23号液压支架前端的煤壁及顶板突然发生片帮冒落，将沿前部刮板输送机行走至该处的1名工人压埋，致其重伤，后经抢救无效死亡。

经初步分析，事故暴露出该矿存在以下主要问题：

一是安全风险辨识不到位。在综采工作面收尾工作实施前开展的安全风险辨识不全面、不细致，未辨识出人员施工液压支架架前小棚时存在顶、帮冒落的安全风险，并采取相应管控措施。

二是隐患排查治理不认真不严格。在11210综采工作面回采工艺发生变化时，未开展专项隐患排查治理。隐患排查敷于表面，未及时发现11210综采工作面液压支架前存在的空顶空帮安全隐患。

三是现场安全管理存在差距。对综采工作面收尾等关键环节安全监督检查走过场、走形式，没有及时制止作业人员在刮板输送机中行走，在未采取有效安全防护措施的情况下施工液压支架架前小棚等违章作业行为。

四是汲取事故教训不深刻。在2022年6月16日发生坠落事故，造成1人死亡后，没有深入查找矿井存在的安全风险和隐患，没有认真落实事故防范措施，在不到15个月的时间内再次发生事故。

二、全省矿山事故警示教育会议通报问题（王华北通报）

第一、瓦斯灾害治理差距较大

主要表现：一是瓦斯超限事故仍居高不下。今年以来，全省发生瓦斯超限64起，瓦斯超限次数处于全国第4位，矿均报警频次、百万吨超限率处于全国前3位。二是瓦斯抽采装备、系统升级改造进展缓慢。按规定，全省高瓦斯、突出矿井需要更新增加瓦斯抽采泵226台，上半年仅完成23台。三是瓦斯治理理念、治理技术仍然有很大差距。不可否认多年来煤矿企业瓦斯治理方面做了大量工作，但从问题导向和结果导向辩证分析，问题依然突出、差距依然较大。瓦斯治理理念转变不到位，技术研发攻关、借鉴、落实不到位，瓦斯治理空间、时间利用存在较大差距（前掘后抽、人员限员）开采保护层区域防突措施没有充分推广应用，瓦斯抽采方式、瓦斯抽采钻孔施工管理、瓦斯预抽效果差距较大，瓦斯封孔质量、瓦斯抽采量、抽采浓度较低；岩巷掩护巷道距煤层距离大于15米调整不到位。四是瓦斯抽采现场管理不够严格。筛管不到位、钻孔堵塞、封孔不严、管路漏气等问题较多，没有打通瓦斯治理的“最后一公里”。五是采掘作业瓦斯综合管理不到位。回采期间瓦斯抽采、地质构造带、煤层急剧变化区域、采煤工作面未垮落空间瓦斯综合防治措施落实不到位。

第二、防灭火管理差距较大。今年以来运输皮带摩擦产生一氧化碳报警13次，使用反应型高分子材料产生一氧化碳高值超限；防治自然防火措施落实差距较大；动火作业管理不到位。

第三、重大安全风险分析研判防控不到位。未按照规定分析研判管控重大风险，未和生产计划、隐蔽致灾、生产动态结合研判防控，流于形式。

第四、隐蔽致灾因素普查虚化泛化。普查方式、普查内容、普查报告不符合规定，应付思想严重，未能和指导生产结合起来。6月以来，我局聘请专家对煤矿隐蔽致灾因素普查工作开展分片督导检查。已审查80处煤矿的隐蔽致灾因素普查治理报告，查出问题752条。