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省人民政府办公厅关于印发浙江省国资国企改革发展“十四五”规划的通

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省人民政府办公厅关于印发浙江省国资国企改革发展“十四五”规划的通

摘要：本文以浙江省人民政府办公厅印发的《浙江省国资国企改革发展“十四五”规划》为研究对象，分析了该规划的主要内容、目标以及实施路径。通过对规划文本的解读，探讨了浙江省国资国企改革发展的现状、存在的问题和面临的挑战，提出了相应的对策建议。文章首先概述了规划的背景和意义，接着分析了规划的主要内容，包括指导思想、发展目标、重点任务和保障措施等。然后，从改革、发展、创新和国际化等方面对规划进行了深入解读，并提出了实施规划的对策建议。最后，总结了规划实施可能带来的影响和意义。本文的研究对于推动浙江省国资国企改革发展具有重要的理论和实践意义。

前言：随着我国经济进入新常态，国有企业改革已成为国家战略。浙江省作为我国经济大省，在国资国企改革方面走在了全国前列。为深入贯彻落实党的十九大精神，推进浙江省国资国企改革发展，浙江省人民政府办公厅印发了《浙江省国资国企改革发展“十四五”规划》。该规划对浙江省国资国企改革发展具有重要指导意义。本文旨在对《浙江省国资国企改革发展“十四五”规划》进行深入解读，分析其内涵、目标和实施路径，为浙江省国资国企改革发展提供理论参考。

一、浙江省国资国企改革发展现状

1.1改革发展历程回顾

(1)浙江省国资国企改革发展历程可以追溯到上世纪80年代，当时国家开始实施国有企业改革，浙江省积极响应，率先开展了以放权让利、扩大企业自主权为主要内容的改革试点。这一阶段，浙江省国有企业改革主要集中在提高企业效率和增强市场竞争力上，通过推行承包经营责任制、股份制改革等方式，逐步实现了政企分开，企业自主经营、自负盈亏。据统计，至1990年代初期，浙江省国有企业改革试点企业数量达到200多家，改革成效显著，企业经济效益逐年提升。

(2)进入21世纪，浙江省国资国企改革发展进入新阶段。这一时期，浙江省以产权制度改革为核心，全面推进国有企业改革。2003年，浙江省成立了省国资委，标志着浙江省国有企业改革进入规范化、法制化轨道。在此背景下，浙江省国有企业加快了股份制改造步伐，通过引入战略投资者、境内外上市等方式，实现了国有资本优化配置。以浙江移动为例，通过引入战略投资者，实现了国有资本与社会资本的有机结合，企业竞争力显著增强，市场份额不断扩大。

(3)近年来，浙江省国资国企改革发展进一步深化，重点推进混合所有制改革、优化国有资本布局结构、提升国有企业核心竞争力。2017年，浙江省出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，明确提出要推进国有企业混合所有制改革，实现国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合。2018年，浙江省国有企业混合所有制改革取得显著成效，混合所有制企业数量达到1000多家，国有资本控制力、影响力、抗风险能力明显增强。此外，浙江省还积极推进国有企业战略性重组，通过兼并重组、联合发展等方式，优化国有资本布局结构，提升国有企业整体竞争力。

1.2改革发展取得的成效

(1)浙江省国资国企改革发展以来，取得了显著成效，主要体现在以下几个方面。首先，企业经济效益大幅提升。根据浙江省国资委数据，截至2020年，浙江省国有企业实现营业收入超过5万亿元，同比增长15.6%；利润总额达到2000亿元，同比增长8.2%。其中，浙江省省属国有企业营业收入和利润总额分别占全省国有企业总量的60%和70%。以浙江省交通集团为例，通过深化改革，企业资产规模突破3000亿元，成为全国同类型企业中的佼佼者。

(2)其次，国有资本布局结构不断优化。浙江省通过推进混合所有制改革，引入战略投资者，实现了国有资本与社会资本的深度融合。截至2020年底，浙江省国有企业混合所有制企业数量达到1000多家，国有资本控股比例保持在50%以上。例如，浙江省电力公司引入外资股东，通过引入国际先进的管理经验和技术，企业综合竞争力显著提升，成为全国电力行业的领先企业。

(3)此外，国有企业创新能力显著增强。浙江省国资国企深化改革，加大科技创新投入，推动科技成果转化。2019年，浙江省国有企业研发投入达到1200亿元，同比增长10%。其中，浙江省省属国有企业研发投入占全省国有企业研发投入的70%。以浙江省机电集团为例，通过加大研发投入，企业成功研发了多项具有国际领先水平的技术产品，为企业转型升级提供了有力支撑。同时，浙江省国资国企还积极参与国际竞争，拓展海外市场，提升了企业的国际影响力。据统计，2018年至2020年，浙江省国有企业境外投资累计超过200亿美