推动可持续未来：中国性别金融发展态势分析报告（中）.docx

推动可持续未来：

中国性别金融发展态势分析报告

推动可持续未来?中国性别金融发展态势分析报告

推动可持续未来?中国性别金融发展态势分析报告

一、引言性别平等目标的实现对全球和平、繁荣和可持续发展的未来至关重要。尽管性别平等已经被纳入联合国可持续发展目标（SDGs），但这一目标的推进在全球范围内仍面临阻碍。联合国妇女署在《联合国妇女署战略计划（2022-2025年）》中强调，女性在工作场所仍面临相对严峻的挑战，在融资方面存在一定的障碍，且在决策过程中参与不足。联合国妇女署和联合国开发计划署在近期发布的全球报告中指出，目前没有任何国家实现了完全的性别平等，仅有不到1%的妇女和女童生活在女性赋能行动得到高度重视及性别差距较小的国家，近31亿妇女和女童仍生活在女性赋能行动存在显著不足和性别差距较大的国家1。

一、引言

从全球范围来看，女性普遍面临着相对有限的经济机会。女性在劳动力市场的参与度明显低于男性-女性占比不足半数，而男性则达到了72%2。这直接限制了女性在经济活动中的贡献和影响力。此外，在金融服务领域，女性群体也难以获得较为平等的机会。据世界银行统计，“无银行账户”的群体中有54%是女性，这意味着有约7.4亿女性缺乏获取银行服务的能力和渠道3。在中国，女性的经济机会也相对有限。据统计，女性员工的平均工资仅为男性员工的75.9%。值得注意的是，随着职级的提升，男女之间的工资差距不但没有缩小，反而呈现出进一步扩大的趋势4。消除性别不平等对于促进全球的可持续发展至关重要。缩小性别差距是全球GDP增长、提高生产力、促进经济多样化和收入平等的强大驱动力。反之，性别差距的扩大可能导致全球GDP经济损失近16%5。

因此，我们需要采取切实有效的措施来消除全球的性别不平等现象，为女性创造更加包容的经济环境。在解决性别平等与妇女赋能（GEWE）方面存在的融资难题时，我们的努力不应仅局限于为女性群体争取更多的融资资源，而应着眼于更广阔的领域。这包括但不限于：消除性别偏见，为脆弱及长期未得到充分服务的群体设计并推出定制化的金融产品和服务；加强利益相关者的技能培训，提升其对性别平等与金融包容性的认识与实践能力；同时，在金融生态系统中积极构建支持网络，以促进金融资源的均衡分配与有效利用。通过这些综合举措，我们旨在推动金融包容性与产品创新，进而在经济上充分赋能女性，最终实现金融领域内性别差距的显著缩小。当前，我国就性别金融研究领域在相关术语的定义上尚缺乏共识，本报告所探讨的性别金融范围仅涵盖“为性别平等和妇女赋能

（GEWE）融资”。同时，本报告还特别关注“在财政政策中融合性别视角”的议题。

本报告主要基于案头研究和相关利益方访谈等研究方法，全面概述中国性别金融发展现状、机遇和挑战，重点关注促进性别平等的金融工具以及现有的妇女赋能政策举措，并提出未来发展的政策建议。

二、中国性别金融发展现状

（一）利益相关方

在中国，性别金融的发展在很大程度上依赖于政府的行动和决策。政府和监管机构需要为金融机构和其他利益相关方制定与国家优先事项保持一致的战略方针和指南。中国政府在塑造和执行与性别平等、妇女赋能，以及和金融包容性相关的政策方面发挥着关键作用。

推动可持续未来?中国性别金融发展态势分析报告国务院妇女儿童工作委员会、财政部等政府机构和中国人民银行在20096年和20197年联合发布了有关优化金融服务以促进女性创业就业发展的重要通知。这一举措标志着政府部门通过制定扶持女性群体的政策、编制促进性别平等的预算、将性别考量纳入企业实践、推广具有性别视角的金融产品创新等多种方式，初步完成了对中国性别金融格局的塑造。国际与国内的金融机构在推动性别金融产品和服务的发展中，均占据着举足轻重的地位。除了亚洲开发银行（ADB）、亚洲基础设施投资银行（AIIB）和世界银行集团（WBG）等致力于全球女性赋能的国际开发金融机构外，国内的金融机构，包括开发性金融机构和商业实体，也在推动性别平等和妇女赋能方面发挥着重要作用。同时，私营企业如蚂蚁金服、高盛和万事达卡等，通过推动赋能女性倡议，积极与金融机构合作开发性别金融产品，深度参与性别金融发展进程。除此之外，联合国妇女署、联合国开发计划署和经济合作与发展组等国际组织、学术机构和媒体，以及中国妇女发展基金会和农村妇女发展基金会等非政府组织也参与其中，为推动性别金融发展添砖加瓦。

推动可持续未来?中国性别金融发展态势分析报告

图1：性别金融相关利益方（非详尽清单）

在过去的几十年中，性别平等和赋能女性的政策愈加完善，监管机构也逐渐认识到性别金融工具的重要性，但挑战依然存在。由于扶持女性的政府机构权能较为分散，且针对女性的金融工具仍缺乏具体的实施机制，这些问题仍在继续阻碍中国全面实施与性别相关的金融政策进展。

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