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基于疫情防控常态化探索“地摊经济”规范管理新途径——以南昌市为例
一、引言
随着我国经济的快速发展，地摊经济作为一种灵活便捷的商业模式，在促进就业、活跃市场、方便居民生活等方面发挥了重要作用。然而，在疫情防控常态化背景下，地摊经济面临着诸多挑战。一方面，疫情防控措施的实施对地摊经济产生了直接影响，如人流减少、经营成本上升等；另一方面，地摊经济的无序发展也带来了一系列问题，如环境卫生、食品安全、交通拥堵等。为了在疫情防控常态化下推动地摊经济的健康发展，有必要探索新的规范管理途径。
南昌市作为江西省的省会城市，地摊经济在当地经济发展中占据重要地位。近年来，南昌市政府积极推动地摊经济规范管理，出台了一系列政策措施，旨在促进地摊经济与疫情防控的有机结合。然而，在实施过程中，仍存在一些问题需要解决。首先，如何平衡疫情防控与地摊经济活力之间的关系，成为当前亟待解决的问题。其次，如何加强对地摊经济的监管，确保其合法、合规、有序经营，也是规范管理的重要任务。最后，如何提升地摊经济从业者的素质，提高其服务质量和市场竞争力，对于地摊经济的可持续发展具有重要意义。
基于此，本文以南昌市为例，探讨疫情防控常态化下地摊经济的规范管理新途径。通过对南昌市地摊经济现状的分析，结合疫情防控的实际需求，提出相应的管理策略和建议，旨在为我国其他城市地摊经济的规范管理提供参考和借鉴。本文将从政策制定、市场监管、从业者培训等多个方面展开论述，以期推动地摊经济在疫情防控常态化背景下的健康、有序发展。
二、南昌市地摊经济现状及疫情防控常态化背景下的挑战
(1)南昌市地摊经济经过多年发展，已成为城市经济的重要组成部分。据统计，截至2022年，南昌市地摊经济从业人数超过10万人，年销售额达到50亿元。以南昌市中心城区为例，据统计，地摊经济在2021年为当地创造了近5万个就业岗位，成为缓解就业压力的重要途径。然而，地摊经济的无序发展也带来了一系列问题。以环境卫生为例，一些地摊经营者缺乏环保意识，随意丢弃垃圾，导致城市环境恶化。据相关数据显示，2021年南昌市城管部门共清理地摊垃圾超过20吨。
(2)在疫情防控常态化背景下，南昌市地摊经济面临新的挑战。首先，疫情防控措施的实施使得地摊经济受到一定程度的冲击。2020年疫情期间，南昌市部分地摊经营者在疫情期间被迫停业，导致收入锐减。据调查，疫情期间，南昌市地摊经济销售额同比下降约30%。其次，疫情防控要求地摊经营者必须遵守严格的卫生规范，如佩戴口罩、保持社交距离等，这增加了经营成本。以南昌市东湖区为例，疫情期间，该区地摊经营者平均每月增加防疫成本约200元。此外，疫情防控期间，南昌市部分地摊经营者在经营过程中存在防疫措施不到位的问题，如未按要求进行消毒、未设置隔离设施等。
(3)南昌市地摊经济在疫情防控常态化背景下，还面临市场竞争力不足的挑战。一方面，由于疫情期间地摊经济受到冲击，部分地摊经营者面临经营困境，导致市场上出现了一定数量的“僵尸地摊”。据统计，2020年南昌市关闭地摊经营户约1万户。另一方面，随着电商等新兴业态的快速发展，地摊经济的市场份额受到一定程度的挤压。以南昌市西湖区为例，2021年，该区地摊经济销售额同比下降10%，而电商销售额却同比增长20%。面对这些挑战，南昌市地摊经济需要不断创新经营模式，提升市场竞争力，以适应疫情防控常态化背景下的市场环境。
三、疫情防控常态化下南昌市地摊经济规范管理新途径探索
(1)针对疫情防控常态化下南昌市地摊经济面临的挑战，政府采取了一系列规范管理措施。首先，南昌市制定了《南昌市地摊经济管理暂行办法》，明确了地摊经济的经营范围、经营时间和地点等规定。例如，在2022年，南昌市共划分了1000个地摊经济试点区域，并对地摊经营者的经营范围进行了严格限制，如禁止销售野生动物及其制品等。此外，政府还加强了对地摊经营者的培训和指导，提高其防疫意识和经营能力。以南昌市青山湖区为例，2022年，该区共举办地摊经济培训班10期，培训经营者500余人。
(2)为了确保疫情防控措施的有效实施，南昌市加强了市场监管。一方面，加大对地摊经营者的日常巡查力度，确保其遵守疫情防控规定。据统计，2022年，南昌市城管部门共开展地摊经济巡查3000余次，查处违规经营行为500余起。另一方面，引入智能化管理手段，如使用无人机进行空中巡查，提高监管效率。例如，南昌市西湖区在疫情防控期间，利用无人机巡查地摊经济区域，有效发现并解决了10起违规经营问题。此外，南昌市还建立了地摊经济举报奖励机制，鼓励市民积极参与疫情防控和地摊经济管理。
(3)南昌市积极探索地摊经济与电子商务相结合的新模式，提升地摊经济的竞争力。例如，2022年，南昌市开展了“地摊经济+直播带货”活动，通过线上直播平台推广地摊
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