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数字农业农村发展规划(2025—2025年)

一、总体要求与目标

(1)本规划旨在深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以农业现代化为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以加快农业农村现代化为总抓手，以创新驱动发展为核心，以绿色发展为导向，以农民增收为目标，全面提升农业农村发展质量和效益。规划期内，要实现农业综合生产能力显著提升，农业生产方式根本转变，农业科技创新能力大幅增强，农业产业链条不断延伸，农村生态环境明显改善，农村居民生活水平和质量显著提高。

(2)规划明确了以下总体要求：坚持新发展理念，以高质量发展为根本要求，坚持农业农村优先发展，坚持绿色发展，坚持创新驱动，坚持城乡融合发展，坚持保障和改善民生，坚持法治保障。规划目标包括：到2025年，实现农业现代化取得重大进展，农村改革取得重大突破，农民生活水平显著提高，农村生态环境明显改善，农村社会和谐稳定。具体目标为：农业综合生产能力达到新水平，粮食生产能力稳定在1.3万亿斤以上，重要农产品供给保障能力持续增强；农业科技进步贡献率达到65%以上，农业科技进步水平明显提升；农业绿色发展取得新进展，农业资源利用效率显著提高，农业生态环境质量明显改善；农村改革取得新突破，农村集体产权制度改革基本完成，农村土地制度改革稳步推进，农村金融改革深化，农村社会治理水平明显提高；农民生活水平显著提高，农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

(3)实现上述目标，必须加强组织领导，强化政策支持，完善工作机制，创新推进方式。要加强党对农业农村工作的领导，充分发挥各级党委在农村工作中的领导核心作用，确保规划目标任务落到实处。要加大政策支持力度，完善财政投入、金融支持、科技创新、人才培养等政策体系，为农业农村发展提供有力保障。要完善工作机制，建立健全规划实施、监测评估和考核问责机制，确保规划目标任务的顺利实施。要创新推进方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成政府引导、市场主导、社会参与的发展格局，为农业农村现代化建设提供有力支撑。

二、重点任务与工程

(1)重点任务一：加快农业供给侧结构性改革。深化农业结构调整，优化区域布局，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。实施优质粮食工程，提高粮食产量和质量。发展绿色农业，推进农业资源保护和农业面源污染治理。加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平。

(2)重点任务二：强化农业科技创新与推广应用。加大农业科技创新投入，培育和推广一批高产、优质、抗逆、节本、环保的农业新品种、新技术、新装备。加强农业科技推广体系建设，提升农业科技成果转化率和应用水平。加强农业科技人才培养，提高农业科技人员素质。推动农业科技成果与产业、企业、农户紧密结合，提升农业科技创新对农业农村发展的支撑能力。

(3)重点任务三：推进农村改革与建设。深化农村集体产权制度改革，完善农村土地制度，保障农民财产权益。推进农村集体经营性建设用地入市，增加农民土地收益。完善农村金融服务体系，创新农村金融产品和服务方式，提高金融服务农业农村的能力。加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，改善农村人居环境。

三、保障措施与组织实施

(1)保障措施一：加强组织领导。建立健全农业农村发展规划实施领导小组，明确各级政府及相关部门职责，形成齐抓共管的工作格局。各级政府要确保规划目标任务分解到县、落实到村、覆盖到户，强化考核评估，确保规划实施取得实效。例如，2022年，全国共落实粮食生产任务1.3万亿斤，较上年增长1000万吨，超额完成目标任务。

(2)保障措施二：加大财政投入。持续加大财政对农业农村发展的支持力度，确保财政资金投入稳定增长。重点支持农业基础设施建设、农业科技创新、农业绿色发展、农村社会事业发展等方面。例如，2023年，中央财政安排农业基础设施建设资金1000亿元，同比增长10%。同时，加大农业信贷支持力度，引导金融机构创新金融产品，增加对农业农村的信贷投放。

(3)保障措施三：强化人才支撑。加强农业科技人才培养，提高农业科技人员素质。实施农业科技人才振兴计划，培养一批农业科技创新领军人才、农业技术推广骨干和农村实用人才。加强农村职业教育和技能培训，提高农民科学文化素质和职业技能。例如，2024年，全国共培训农村实用人才200万人次，同比增长15%。同时，鼓励农业科技人员创新创业，支持农业科技项目申报，激发农业科技创新活力。