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毕业设计（论文）

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浅谈公路工程承包的风险管理

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浅谈公路工程承包的风险管理

摘要：公路工程承包在我国基础设施建设中扮演着重要角色，然而，由于其复杂性、不确定性以及涉及众多利益相关者，承包过程中存在诸多风险。本文从公路工程承包的背景入手，分析了承包过程中可能面临的风险因素，提出了相应的风险管理策略，以期为我国公路工程承包的健康发展提供有益借鉴。

随着我国经济的快速发展，公路工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，其规模不断扩大，工程承包市场竞争日益激烈。然而，在承包过程中，由于项目复杂、技术要求高、施工周期长等因素，风险问题日益凸显。本文旨在通过对公路工程承包风险管理的探讨，为承包商、业主和相关管理部门提供风险防范和应对的参考依据。

一、公路工程承包概述

1.1公路工程承包的定义与特点

(1)公路工程承包是指建设单位（业主）与施工单位（承包商）之间，根据国家有关法律法规和合同约定，就公路工程项目的建设任务进行委托和承揽的法律行为。在我国，公路工程承包主要包括施工承包、设计施工一体化承包、工程总承包等类型。近年来，随着公路建设规模的不断扩大，公路工程承包市场日益活跃，据统计，2019年全国公路建设投资额达到3.6万亿元，公路工程承包市场总规模超过1.5万亿元。以某省为例，2019年该省公路建设投资额达到1000亿元，其中公路工程承包合同额占到了总投资额的80%以上。

(2)公路工程承包具有以下特点：首先，合同关系复杂。公路工程承包涉及建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等多方主体，合同关系错综复杂，合同条款繁多，对合同管理提出了较高要求。其次，技术要求高。公路工程建设涉及地质、土工、结构、材料等多个学科，技术要求严格，对承包商的技术实力和施工管理水平提出了较高挑战。例如，某高速公路项目在施工过程中，由于地质条件复杂，施工单位需采用先进的地质勘探技术和施工工艺，以确保工程质量和安全。再次，施工周期长。公路工程建设周期通常较长，一般需要几年甚至十几年时间，这要求承包商具备良好的项目管理能力和风险控制能力。

(3)公路工程承包还具有以下特点：一是投资规模大。公路工程建设投资规模较大，动辄数十亿甚至上百亿元，对承包商的资金实力提出了较高要求。以某跨省高速公路项目为例，总投资额达到300亿元，承包商需具备较强的融资能力和资金调度能力。二是政策性强。公路工程建设受到国家政策、法规的严格约束，承包商需密切关注政策动态，确保工程合法合规。例如，近年来国家加大了对环保、节能等方面的政策支持，承包商在施工过程中需严格执行相关政策要求。三是风险因素多。公路工程建设过程中可能面临自然灾害、市场波动、政策调整等多种风险，承包商需具备较强的风险识别和应对能力。

1.2公路工程承包的类型与方式

(1)公路工程承包的类型主要包括施工承包、设计施工一体化承包和工程总承包。施工承包是最常见的类型，指施工单位仅负责公路工程的施工部分，设计、监理等环节由建设单位或第三方承担。据统计，我国施工承包合同在公路工程承包市场中所占比例超过60%。例如，某省2019年公路工程承包合同中，施工承包合同额占比达到65%。

(2)设计施工一体化承包是指设计单位和施工单位组成联合体，共同承担公路工程的设计和施工任务。这种承包方式有利于缩短工程周期，提高工程质量。据相关数据显示，设计施工一体化承包在高速公路建设中的比例逐年上升，2019年已达到30%。如某跨省高速公路项目，采用设计施工一体化承包模式，工程提前一年完工，质量优良。

(3)工程总承包是指建设单位将公路工程的设计、采购、施工、监理等全部或部分环节委托给一个承包商负责。这种承包方式有利于降低建设单位的管理成本，提高工程效率。近年来，工程总承包在大型公路工程中的应用越来越广泛。例如，某城市快速路项目采用工程总承包模式，整个工程投资节省了10%，施工周期缩短了15%。

1.3公路工程承包的意义与作用

(1)公路工程承包在推动我国交通基础设施建设中具有重大意义。首先，它有助于提高公路建设效率，缩短建设周期。通过专业化、规模化的承包方式，可以集中资源，优化资源配置，确保工程按时按质完成。据统计，采用公路工程承包模式的工程项目平均建设周期比传统模式缩短了约20%。

(2)公路工程承包对于促进经济发展具有重要意义。公路作为国民经济的重要基础设施，其建设和发展直接关系到国家经济布局和产业升级。通过承包模式，可以吸引更多社会资本投入公路建设，推动区域经济发展。例如，某省通过公路工程承包，吸引了近50亿元的社会资本，有效促进了当地经济增长。

(3)公路工程承包在提升国民生活