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2025年目标责任书14

一、总体目标与原则

(1)2025年，我国经济社会发展的总体目标是实现高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家的第一个百年奋斗目标如期实现。根据国家统计局数据显示，预计到2025年，我国国内生产总值（GDP）将达到约100万亿元，人均GDP超过1.2万美元，比2020年翻一番。为实现这一目标，我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。

(2)在具体实施过程中，我们将遵循以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。例如，通过实施就业优先政策，预计到2025年，城镇新增就业人数将达到年均1200万人以上，失业率控制在5.5%以内。其次，坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济结构优化升级。以科技创新为例，2025年全社会研发投入预计将达到2.5万亿元，占GDP比重达到2.5%以上，科技进步贡献率超过60%。

(3)此外，我们将深入推进全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。例如，预计到2025年，国有企业改革三年行动将取得决定性成果，混合所有制改革将深入推进，企业活力和竞争力显著提升。同时，我们将加强生态环境保护，推进绿色低碳发展。根据规划，2025年，全国单位GDP能耗将比2020年下降13.5%，非化石能源消费占一次能源消费比重达到20%左右。以北京为例，通过实施一系列大气污染防治措施，2025年北京市空气质量优良天数比例将达到80%以上。

二、具体责任目标及任务分解

(1)具体责任目标方面，2025年我们将着力实现以下目标：一是经济持续健康发展，GDP增速保持在6.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内。二是创新驱动发展成效显著，全社会研发投入强度达到2.5%，高新技术企业数量翻一番。三是全面深化改革，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，市场化程度显著提高。四是生态文明建设取得重大进展，单位GDP能耗和碳排放分别下降13.5%和18%。

(2)任务分解方面，我们将从以下几个方面入手：首先，强化科技创新能力，加大基础研究投入，实施关键核心技术攻关工程，推动科技成果转化。其次，优化产业结构，加快新旧动能转换，大力发展新兴产业，推动传统产业转型升级。例如，到2025年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%以上。再次，深化国有企业改革，完善公司治理结构，提高国有资本配置效率。此外，加强农业农村现代化建设，提高农业综合生产能力，促进农民增收。

(3)在社会事业发展方面，我们将着力提高教育、医疗、养老、住房等民生保障水平。具体任务包括：普及高中阶段教育，实现义务教育优质均衡发展；推进健康中国建设，提高医疗服务质量和水平；完善社会保障体系，确保人民群众基本生活得到保障。同时，加强生态环境保护，实施污染防治攻坚战，提高资源利用效率。通过这些任务的实施，确保2025年经济社会发展目标全面实现。

三、实施保障措施

(1)为确保2025年目标责任书的有效实施，我们将采取一系列保障措施。首先，加强组织领导，成立由国务院总理任组长的高规格领导小组，统筹协调各方面工作。各级政府要成立相应的实施机构，明确责任分工，确保各项任务落到实处。其次，强化政策支持，制定和完善相关政策措施，加大财政投入，确保资金来源稳定。例如，通过设立科技创新基金、产业转型升级基金等，引导社会资本参与重点领域和关键环节的改革。

(2)实施过程中，我们将注重改革创新，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。具体措施包括：进一步简政放权，减少行政审批事项，提高行政效率；加强事中事后监管，构建以信用为核心的新型监管体系；推进政府职能转变，提升公共服务水平。此外，我们将加强国际合作，积极参与全球经济治理，推动形成全面开放新格局。通过这些措施，为企业发展提供更加广阔的空间。

(3)在人才队伍建设方面，我们将实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造高素质专业化人才队伍。具体措施包括：深化教育改革，提高人才培养质量；完善人才引进政策，吸引国内外高层次人才；加强人才激励，营造良好的人才发展环境。同时，加强法治保障，完善法律法规体系，依法维护各方合法权益。通过建立健全激励机制和约束机制，确保各项政策措施得到有效执行，为2025年目标责任书的顺利实施提供有力保障。此外，加强宣传引导，提高全社会对目标责任书实施的认识和支持，形成共同推动发展的良好氛围。

四、考核评价体系

(1)考核评价体系将采用定量与定性相结合的方式，确保全面、客观、公正地评估各项目标任务的完成情况。具体指标包括经济增长、科技创新、绿色发展、民生改善、社会治理等多个方面。例如，经济增长方面，将设定GDP增速、人均GD