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全市创新驱动发展战略情况调研报告

一、基本情况

近年来，我市坚持以建设创新型城市为目标，以提高科技创新能力为主线，深入实施创新驱动发展战略，为全市经济转型发展提供了有力支撑。

——深化科技体制改革，创新环境进一步优化。推进科技奖励评价体系改革，修订《X市科学技术奖励办法》，颁布了《X市知识产权战略实施意见》，增设技术发明奖，突出创新水平、应用效果评价导向。改革完善科技计划管理方式，更加突出培育战略性新兴产业，注重聚焦重大科研任务，缩减项目数量，提高了项目质量和效益。制定《关于改进加强财政科研项目和资金管理的实施意见》、《X市科技计划项目公示办法（试行）》，《X市发展众创空间推进大众创新创业实施方案》和《关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放共享的实施意见》，加强了对科技计划项目实施进展、推广应用、经济效益、经费使用等情况的监管。建立健全创新创业服务系统，实现了创新资源全方位共享，提升了全市科技创新公共服务能力。积极争取设立国家科技成果转化引导基金创业投资子基金，加大对科技成果转化的扶持力度，提高科技成果转化利用率。

——加快创新平台建设，创新服务体系日益完善。抢抓新一轮西部大开发、“一带一路”、华夏文明传承创新区、关中—X经济区建设等战略机遇，加快X经济技术开发区、X农业科技园区、X循环经济产业聚集区等园区建设，推动优势产业向园区聚集，加快主导产业转型升级，三大国家级园区已成为承接产业转移、吸引高新技术企业、有促进科技创新的战略平台。加快企业研发机构建设，累计建成国家级企业中心5家、省级工程技术研究中心17家、省级重点实验室6家、省级企业技术中心21家，建立省级技术创新联盟1家。加快协同创新体系建设，全市134家企事业单位与国内167家企业、高等院校、科研院所开展了多层次的科技合作，12家企事业单位与美国、日本、俄罗斯等13家国家（地区）的企业和研究机构建立了国际合作关系，组织开展科技合作项目170项。建立健全科技服务机构，建立生产力促进中心6家（其中国家级示范生产力中心2家，省级骨干生产力促进中心1家），国家星火计划农村科技服务体系建设示范单位4家，农业专家大院8个，省级创新服务体系1家，市农业科技创新示范及新农村建设人才培训基地18个。建成面积2.1万平方米的科技企业孵化大厦，吸引各类科技人才、高校毕业生通过孵化器创办高科技企业；充分运用互联网+，建立了以电子商务为重点的众创空间，为大众创业万众创新发挥了积极促进作用。

——推动科技与产业融合，驱动发展能力不断提升。大力提升农业科技水平，紧紧围绕航天育种、优质林果、设施蔬菜、畜牧养殖等特色产业，组织应用一批综合集成技术和先进实用技术成果，全市建立农村科技创新行动示范点226个，引进各类作物新品种418个，推广新技术178项，实施各类科技项目212项，培训农民25.91万次，建立利益共同体98家，加快了农业生产方式转变步伐。推进科技创新与工业经济融合发展，加快产业转型升级，建成X星火机床工业园、长城电工产业园、华天电子科技园等一批产业园区，着力打造机械制造、电工电气、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等六大产业集群，培育高新技术企业28家，国家级、省级创新型企业及试点企业11家（其中国家级5家）；突出企业创新主体地位，争取实施了一批科研攻关、科技改造项目，初步形成了引企入园、科技共享、聚集发展的科技工业强市体系。加快发展战略性新兴产业，扶持新能源、先进装备制造、节能环保等产业创新发展。推动“互联网+”与旅游、商贸、物流、养生等服务业深度融合，科技助推服务业快速发展。

——加强人才队伍建设，创新驱动活力持续激发。坚持把实施创新项目作为培育和发展科技人才队伍的有效途径和重要载体，以此带动人才、凝聚人才、锻炼人才、培养人才。“十二五”期间，参与项目研发的科技人员达4500多人次，其中高级职称以上2000多人。着眼为科技人才搭建创新平台，积极组织实施“三区”人才科技人员专项计划，选派108名省、市科技人员到贫困地区开展科技服务和农村科技创新创业行动。坚持“不求所有、但求所用”的原则，吸纳高层次科技人员参与企业科研攻关，完成多项国家和省级高层次科研项目，使一批年轻科技工作者的创新能力得以锻炼和提升。2014年，组织实施科技合作项目170多项，参与研发的科技人员1000余人，其中高校和科研院所科技人才288人。进一步充实完善科技专家库，确定480余名优秀专家进入人才库，部分专家为省、市领军人才。

——加大创新投入力度，成果转化应用步伐加快。加大市、县区财政对创新驱动投入力度，逐步建立了科技投入长效机制。政府科技投入占本级财政支出的比重达到2%，全社会研发投入占全市生产总值比重达到1.7